加快文化产业发展调研报告 进一步加快文化产业发展的主要任务
加快文化产业发展调研报告 第1篇
近年来，随着经济的发展，我乡文化建设在上级各部门与乡党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，卖力贯彻落实文化艺术的“二为”方给与“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动主题进一步丰富，文化市场不断繁荣，乡农村文化阵地建设与文化活动主题的开展在一定程度上取得了长足的发展。
一、基本情况
（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好
乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于乡党委政府划拨土地重建文化站，10月建设完工并投入运用。文化岗位现有3人（大专学历），工资与业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动主题正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动主题室，活动主题开展正常，群众文化生活丰富多彩。
（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛
近年来，乡党委、政府从科学发展观的高度起航，依托彝、壮族传统文化以及多民族文化融合的深厚底蕴，切实加大了对文化阵地的建设，使文化阵地由平面的、单一的给立体式多样化转变。每年农村的文化活动主题主要是在各种节庆日、纪念日，由乡文化站通过协办等方法，组织开展民间文艺演出及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展“文化下乡”活动主题，活动主题形式多为慰问演出、电影公映、送书下乡等，基本化解了老百姓看电影、看戏、看书、收听收看广播电视的问题。目前，全乡14个村委会共有文化室6个、农村文化户14户、文艺演出队5支；文化爱好者队伍也十分庞大，全乡有群众文化业余骨干xx年龄偏大，姿势老化，专业化水平低，而且素质参差不齐，农村文艺后备人才等于缺乏，农村特色文化人才出现青黄不接的现象。
（三）文化事业投入少，活动主题经费短缺
县、乡对文化事业的经费投入等于有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法给民间征集文物。文化室、文化户开展活动主题没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动主题器材匮乏。
（四）文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的寻觅。
（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。
二、下步工作打算
（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提升群众的文化素质涵养。
（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。
（三）积极开展“先进文化乡镇”创立活动主题，完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动主题，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。
（四）注重鼓励与扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式与公办文化的重要补充。
（五）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以最佳的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。
加快文化产业发展调研报告 第2篇
一、我市文化产业发展的现状解析与存在的问题
近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到20xx年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家;书报刊经营单位90家。从文化市场结构解析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，20__年产值达17.1亿元，比20xx年递增19%，职工达8783人，发展势头与规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。
但是必须看到，文化产业(不包含印刷行业)作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还相对滞后,目前存在的突出问题主要有：
1、对发展文化产业的重要性与紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。
2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。
3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，非常是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。
4、文化产业及其产品的技术含量与技术品级不高，新产品开发明显较弱。
5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。
6、对我市的特色文化资源---“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。
7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。
二、化解办法
1、切实提升对发展文化产业的认识
当前与今后壹个时期，各级领导必须把思想统一到__届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市综合发展中的地位与作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，和经济社会发展目标与任务一起部署、一起实施、一起督查。
2、进一步完善文化产业发展政策
认真贯彻执行国家有关加强与改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策;规范与拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持;制定文化事业与文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公正有序竞争;多方吸收社会资金投入文化事业与文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化公司产权关系等方面有所突破。
3、加快文化体制改革步伐
深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放与发展文化生产力的关健所在。要加快建立和社会主义市场经济相适应，和文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营与管理玩法，健全激励机制。要借鉴国产外成功的经验与做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制与文化产品生产经营机制。要建立与健全统一放开、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源设置，引入市场化运作方法，鼓励社会力量办文化产业。
4、卖力创造良好的文化产业发展环境
坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，卖力创造良好的文化产业发展环境;重视正面引导，坚持文化为社会主义服务与为人民服务的方给;认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。
5、重视文化人才队伍建设
要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养与人才引进力度;要多层次、多渠道培养与引进高水平文化经营人才;要完善用人激励机制，卖力营造尊重姿势、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境;要研究制定文化技术、创作成果等要素，参加分配与奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性;要大力培养与引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才;要通过委托、定给培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提升专业技术与全面素质水平。
三、近期规划与今后发展方给
1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展
严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展玩法的寻觅与研究，使文化市场结构与资源设置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚与扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达朋友县市水平。
以创新体制、转换机制、面给市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革与发展，着力培育文化市场龙头公司，大力扶持文化旅游、演出娱乐、SPT健身、教学培训、节庆会展等产业，形成以文化重点产业为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，初步建立起和海宁产业结构调整相衔接的文化产业化发展新格局，文化产业规模进一步扩大，文化生产与能力显著提升，创出一批富有特色的文化品牌。期间文化产业增加值在我市GDP中的比例要有较大的增长，成为我市新的经济增长点与支持产业之一。
2、加快发展重点文化产业
(1)积极拓展节庆会展业。加强基础设施建设，充分发挥节庆会展等全面场馆的功能作用，在发挥政府引导作用的同时，引入市场机制，促进节庆会展产业化。积极承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动主题。利用我市特色产业优势，创新办会方法，打造精品会展。
(2)引导与规范发展演艺娱乐业。积极打造具有一定规模、高水准、高品位文化主阵地，大力发展群众文化，培育演艺娱乐业;要充分发挥名角、名团、名剧的品牌效应，鼓励社会资金投入文艺演出业，推进演艺娱乐业的发展;要加强对文化娱乐业的宏观调控，使之布局合理，总量平衡;要积极吸引民间资本与外资兴建、改造各类新兴娱乐项目，建成1—2家大型高档全面性娱乐场所;要采取合资、合作等形式，嫁接与改造现有电影放映业，新建海宁市影视中心城;要逐步淘汰小型电子游戏机房，提升书刊销售与音像制品经营单位的资格要求。
(3)培育发展艺术品业。建立多种全部制的艺术品生产经营公司，大力发展灯彩、皮贴画、布艺画、皮影戏、剪纸、书画以及现代艺术品的生产经营。建立艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为。大力发展艺术品展示、收藏、拍卖、销售市场，激活艺术品的生产与流通。在法律允许范围内与有利于文物保护的前提下，逐步放开艺术品销售与交易市场，建立合法的进出口渠道。通过多种路径，提升群众的文化素养与欣赏审美水准，培育买方市场。
(4)加快发展传媒信息业。要以信息化、城市化为契机，将全市的单给有线电视网络改造为宽频数码互动有线电视网络，发展广播电视增值业务，走产业化经营之路;要加快信息产业更新步伐，利用各种网络优势，开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务、文化娱乐等社会公共信息资源，为公众提供查询服务，促进网络经济发展。
(5)扶持发展SPT产业。搞活SPT市场，引导SPT消费，加快SPT产业发展，要鼓励与引导社会资金参加SPT市场开发，积极引进国产外资金、技术、管理;要充分利用SPT中心及社会SPT健身设施，开办普及型SPT经营项目;要积极培育SPT健身娱乐市场、SPT竞赛表演市场、SPT彩票销售市场;要发展SPT经纪组织，扩大经纪人队伍。
3、推进文化体制改革创新
(1)深化文化管理体制改革。建立和社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”给“管文化”转变;要加强对文化发展的规划、协调、监督与服务;要和时俱进，开拓创新，加快文体管理体制改革步伐;要通过制定文化产业政策、发布文化信息，对文化产业与文化市场实施宏观调控与管理;要建立文化产业与文化市场统计指标体系与统计制度;要积极营造公正竞争环境，规范产业行为;要对文化产品生产单位布局结构进行调整与重组建设，优化资源，确保重点;要建立文化资产经营企业，加强对文化公司国有资产的监督与管理。
(2)推进国有文化事业单位改革。要区分公益性文化事业与经营性文化产业，以推进国有文化单位改革。公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点;经营性文化公司单位要以创新体制、转换机制、面给市场、增强活力为重点进行改革。
(3)发展民营文化公司。进一步开放放活，突破文化产业发展的体制“瓶颈”，打开文化产业发展的闸门，抢占文化产业发展的潮头，大力发展民营文化公司。要放宽准入领域，在国家政策允许范围内，进一步降低门槛，允许引资进入，同时允许民营经济进入，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设与经营，鼓励社会力量参加文化产品的创作生产，鼓励社会力量参加文艺团体的转制改造以及文化产品的印刷、发售及流通，鼓励社会力量参加区域性特色文化产业的开发建设等。要制订与落实完善文化产业政策，把已经制定的文化经济政策落到实处，并研究制订扶持民营文化公司发展的政策措施;要继续改革审批制度，减少环节，简化手续，提升效率，切实帮助民营文化公司化解实际问题;要加大宣传力度，在全社会营造大力发展民营文化公司的良好氛围。
(4)培育与规范文化市场。建立健全统一放开、竞争有序的文化市场体系，发挥市场在文化资源设置中的基础性作用，积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品与文化生产要素合理流动。现有文化公司逐步建立现代公司制度，真实成为政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学、自主经营、自信盈亏、自我约束的市场主体。对各类重大节庆文化活动主题，要积极引入竞争机制，实行市场运作。借鉴经济领域改革经验，推动文化产品流通体制改革，打破行政区划界限，建立现代流通体制，积极发展连锁经营。鼓励发展文化中介，综合推进文化经纪人资质证书制度，建立文化经纪人资质要求体系。完善文化市场管理机制，在归口管理、分级管理、属地管理的基础上，建立与完善责任制度，实现管理规范化、制度化。加快文化市场全面执法体制建设，加强执法机构与执法队伍建设，严厉打击各种扰乱文化市场秩序的违法犯罪行为，建立与完善文化市场群众监督与举报奖励制度。
加快文化产业发展调研报告 第3篇
一、XX市文化产业发展整体工作情况
邹城是“邹鲁文明”的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来，XX市委、市政府紧紧抓住“文化经济特区”建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“文化突围”SLG为统领，以推进城乡文化一体发展为目标，以实施重点文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提高公共文化服务为基础，卖力把文化资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，争创儒家文化保护传承的创新区、全国文化经济融合发展的演示区。
目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等10余条文化产业链，共有文化产业项目99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业项目（山东省重点文化产业项目XX市峄山文化产业全面开发项目，省级文化产业演示基地XX市圣城文化旅游开发有限企业，省级文化产业经营单位铁山书画市场）；XX市级文化产业演示基地11家（邹城万佳文化产业园、博美广告装饰有限企业、XX市飞鸿传媒文化有限企业、邹城在线、钢山剧院艺培中心、铁山公园书画市场、两孟管理处、峄山管委会、文化馆群星艺术服务中心、动感地带娱乐商务会所、北关科技文化苑）；XX市级文化产业文明经营单位 3家（新华书店、钢山剧院、大世界娱乐有限企业）;现有院线电影2家，电子游艺厅12家。
经初步统计，目前注册与掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。XX市文化及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。从行业分布上看，文化人才比较集中在文化休闲娱乐服务业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览服务业等行业人才则比较缺乏。
解析近年来全市文化产业的发展情况，主要呈现出以下三个方面的特征：一是市场构成逐步扩大。上个世纪80年代，XX市文化产业经营项目还相对单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过10家。90年代随着居民收入的大幅提升，文化市场迅速发展。到目前为止，全市的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了全面性的市场体系。二是经营主体日益多元化。我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主给个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提升，发展势头迅猛。全市文化经营单位中非公有制经济成分占85% 以上。三是文化产业发展呈现迅猛发展势头。自去年我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围”工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化项目，文化公司有了大幅度增长。文化产业发展为我市的科学协调发展开拓了新的领域，注入新的活力。
二、XX市文化产业发展存在的问题
在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒的看到，我市文化产业发展的总体水平和先进地区相比还有较大差距，规模偏小，缺乏亮点，对gdp的贡献不足。具体主要表今年以下几个方面：
一是文化产业增加值占国民经济比重较低。XX市文化产业增加值在国民经济中的占相对小。和周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。全市文化产业经营单位数量虽然不少，但是总体规模小、发展慢、效益低，没有在地方经济中起带ACT用的文化龙头公司，整体实力不强，文化产业增加值占国民经济比重较低。
二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地与园区，缺少有演示带头作用的文化产业龙头公司。支柱性产业的增加值标准占gdp的5%以上，我市的文化产业增加值占gdp比重还达差点2%，整体发展相对缓慢，文化产业发展没有形成聚集效应，文化产业发展载体不成熟，文化产业成为支柱型产业的差距太大。
三是文化产业发展没有形成品牌效应。我市历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，“孟子故里，儒风邹城”已成为我市独有的“城市名片”。但是我市的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘与开发利用，缺乏叫得响的文化产业品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广与后续配套经营。大多数文化产品缺乏创意与创新，缺少能够体现我市地域特色与人文风情的文化亮点。
四是文化产业和其他产业的融合度不高，对gdp的贡献率不大。目前我市文化产业和旅游产业、高科技产业乃至制造业的融合度不深，造成文化产业的服务性功能也不是很突出，溢出效应没有受到重视，并由此制约了文化公司的更新改造与集约化发展，文化产业发展缓慢，对全市gdp的贡献不足，文化辐射力更是有限。
五是文化产业发展专业运作人才紧缺。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，尤其是高素质的领导与管理人才、专业技术人才。具体而言，一是数量少，既懂文化艺术又懂经营管理，抑或擅长项目策划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才少，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏；二是专业化程度低，部分经营管理人员不熟悉相关政策、法规，不知道文化产业的发展动态，不擅长市场化运作与产业化经营；三是结构不合理，包括从业人员的行业结构、姿势结构、能力结构、年龄结构、学历结构等。文化产业人才队伍的严重缺失，造成了文化产业创造力与竞争力的不足，制约了我市文化产业的后续发展，导致文化产业发展营养不良。
三、XX市文化产业发展的意见提议
推动文化产业城乡一体化跨越发展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必须想实招、求实效，抓重点、求突破，切实把各项工作赶紧抓实抓好。
一是研究出台文化产业发展扶持政策。现在以来，国家、省、市陆续出台《国务院关于推进文化创意与设计服务和相关产业融合发展的若干意见》（国发〔20__〕10号）、《进一步支持文化公司发展的规定》（国办发〔20__〕 15号）、《山东政府关于加快发展文化产业的意见》（鲁政发〔20__〕15号）等一系列推动文化改革发展的重要经济政策，为新一轮的文化体制改革提供有力支撑。大家要牢牢把握中央、省、市文化产业发展政策规定，从我市实际起航，尽快研究与制定促进文化产业发展的扶持政策，加快完善财政、金融、税收、土地等方面政策措施，卖力做到结构好、布局好、效益好、可持续，不断增强文化产业的整体实力与市场竞争力。加大财政对文化产业的投入，推进公共服务平台建设，为文化公司提供技术、人才、融资、产品交易等方面的高效服务，吸引社会资金与人才给文化产业流动。优化文化产业布局，积极推进以文化创意、影视制作、数字出版、数字舞美等新兴文化业态为支撑的文化产业园区的规划编制、专家论证等工作。
二是科学制定文化产业中短期发展规划。目前，我市尚没有制定出台文化产业发展规划。要立足我市发展实际，充分结合全市的整体规划，尽快制定出有的放矢、重点突出，具有科学性、可行性的文化产业中长期发展规划。设立文化产业发展专项资金，规划建设文化产业园区，把文化创意、影视制作、数字产品生产加工、出版印刷等新兴文化业态纳入园区发展，卖力打造成为鲁西南地区省级文化产业园区。推动文化和旅游、科技、创意等产业的融合，积极给“专、精、特、新”方给发展，将丰富的文化资源转化为产业优势，发展特色文化产业，逐步形成富有特色、又有一定竞争力的文化产业集聚区域。以旧城改造为契机，规划编制特色文化街区，以广告策划、文化科技、娱乐游戏、网吧影城、艺术培训、花鸟书画等特色街区为重点，引导传统文化产业集中集聚联片经营，进一步拉长产业链条。
三是加快实施重大项目带动SLG。大项目带来的是大投入、大产出，有没有大项目，有多少大项目、好项目，决定着文化产业发展的后劲、质量与潜力。利用好现有政策与阵地，尤其是青岛保税区邹城功能区文化板块，实施对外合作SLG，通过文化专题招商，用好的政策吸引与鼓励国产外大型文化产业集团在邹城进行文化产业项目投资，使其成为文化市场的主导力量与文化产业的SLG投资者，引领与带动全市文化产业整体发展，提升产业集中度与集约化经营水平。加速推进峄山整体开发，将规划中“山城园”逐一落实实施，打响“儒家文化第一山”品牌；通过对“两孟”周边环境全面整治与建设，带动“三孟”景区项目；精心打造邹东生态休闲游、邹西湿地游，推进文化和旅游的深度融合。同时，打造一批具有较高知名度与美誉度的文化公司品牌、区域文化产业品牌与新兴文化产业品牌。
四是要卖力加大招商引资力度。加快文化产业发展，项目建设是支撑。大家要像发展工业、农业、城市建设一样，抓好文化产业的招商引资工作，争取在文化产业发展方面上一批好项目、大项目。要积极制定文化产业投融资实施办法，建立与完善文化产业招商引资项目库与指南目录，把文化产业项目招商引资纳入考核体系，逐步加大文化产业项目招商引资的比重。要鼓励与支持社会力量兴办文化产业，降低文化产业准入门槛，形成国有、民营、内资、外资共同发展文化产业的格局。要优化文化产业发展环境，主动为文化公司排忧解难，寻觅建立文化产业审批、管理、扶持、奖励服务体系，营造全社会关系支持文化产业发展的良好氛围。
五是要加快推动文化产业和其他产业融合发展。融合发展是文化产业的壹个显着特性，是加快文化产业发展的重要趋势。第一要推动文化和金融融合。文化产业的发展离不开金融业的支持，尤其是在宏观调控的形势下，争取金融支持更显重要。第二要推动文化和旅游融合。文化和旅游的联系特别紧密，要加强深度融合。大力发展文化旅游项目，开发文化旅游产品，打造旅游演艺品牌。第三要推动文化和现代工业、农业以及SPT、交通、房地产等其他产业融合，不断延伸产业链，提升附加值。
加快文化产业发展调研报告 第4篇
“文化产业”是21世纪国际公认的最有发展前途的“朝阳产业”或“未来取给产业”，是姿势经济的核心产业之一，具有环境污染少、资源消耗低等特征，符合持续发展与绿色经济的标准，对于促进传统产业转型更新，提高全面国力与区域竞争力具有特殊重要的意义，在国民经济中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化产业”这一概念在党中央__届五中全会通过的《***中央关于制定国民经济与社会发展第十个五年计划的提议》中出现，这是“文化产业”首次在中央文件中运用，提议提出了完善文化产业政策，加强文化市场建设与管理，推动文化产业发展的任务与标准。20xx年11月，发展文化产业又被作为一项重要内容写进了党的__大报告，报告同时对文化产业的地位与作用、发展目标与手段、文化产业和文化事业的关系做了综合论述。自此，文化产业的发展进入了快车道。党的__大报告更是明确提出大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动SLG，加快文化产业基地与区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干公司与SLG投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力，为文化产业发展明确了方给。
近年来，根据浙江省委十届三次会议提出的“发展文化产业，建设文化大省”的SLG目标与xx市委建设“海洋文化名城”的标准，我市文化事业与文化产业得到了长足发展，文化产业已逐渐成为推动舟山经济发展的新的增长点，在推动社会经济发展与满足人民群众文化需求方面发挥着越来越重要的作用。为了综合知道我市文化产业发展的现状、存在的问题，xx市文化广电新闻出版局与xx市统计局联合开展了一次文化产业发展调研活动主题，以发现问题，认清形势，寻找对策，推动我市文化产业繁荣发展。
一、xx市文化产业发展调研的基本情况
(一)xx市文化产业发展调研的目的意义
目前，xx市文化产业正面临着良好的发展形势，发展文化产业，非常是海洋文化产业，对于加快我市经济、社会、文化发展有着不可替代的作用。因此，适时开展文化产业发展调研工作，将有利于：
1、反映文化产业发展现状，包括发展规模、发展水平及其在我市经济中的地位与作用，以发现不足，寻找对策，推动文化产业的发展。
2、提升文化产业在信息收集与解析方面的科学性、可比性与可操作性，为文化产业和其他产业及各文化行业间的同度量对比解析，提供统计数据与解析资料。
通过综合调查解析我市文化产业发展的相关情况，为市委、市政府提供文化产业宏观管理方面准确、客观的政策依据以及文化产业发展的若干提议。
(二)xx市文化产业发展调研的基本情况。
1、关于“文化产业”概念的界定与范围的划分。
关于“文化产业”概念的界定与范围的划分，学术界观点众多。党的__大召开之前，习惯于引用联合国教科文组织的定义：文化产业就是按照工业要求，生产、再生产、储存以及分配文化产品与服务的一系列活动主题。20xx年9月，文化部制定下发了《关于支持与促进文化产业发展的若干意见》将“文化产业”界定为：“从事文化产品生产与提供文化服务的经营性行业。文化产业是和文化事业比较应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善与现代生产方法的不断进步而发展起来的新兴产业。”20xx年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是： “为社会公众提供文化、娱乐产品与服务的活动主题，以及和这些活动主题有关联的活动主题的汇总。”
在文化产业范围的划定方面，20xx年9月，文化部《关于支持与促进文化产业发展的若干意见》中将演艺业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物与艺术品业以及艺术培训业等九大行业门类纳入文化产业的管理范围。20xx年3月29日，国家统计局下发《文化及相关产业统计分类》，将文化及相关产业的范围分为“核心层”、“外围层”与“相关层”。“核心层”包括新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺表演、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团及其他文化等;“外围层”包括互联网、旅行社服务、旅游景点文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介代理、文化产品租赁与拍卖、广告、会展服务等;“相关层”包括文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、印刷设备、广播电视设备、家用视听设备、工艺品的生产与销售等。
2、关于文化产业发展调研的概况。
此次调研中，大家根据国家统计局对文化产业的行业划分与统计范围，制定了《xx市文化产业调查实施方案》，以统一的范围、统计口径，规范数据来源渠道，保证统计信息收集与解析的科学性、可比性与可操作性。
为了能正确反映文化产业发展状况，此次调查统计的时间跨度设定为三年，即20__至20xx年，对文化产业的发展轨迹进行综合的调查解析，并从财务状况、业务活动主题、就业人员与补充指标等4个方面对文化产业进行描述：
(1)财务状况指标：主要反映文化产业的资产、收支与经营状况，包括文化产品生产公司指标、文化产品流通公司指标、执行公司会计制度的文化服务公司指标、执行行政事业单位会计制度的文化单位指标。
(2)业务活动主题指标：主要反映文化产业主要业务活动主题的状况与规模。
(3)就业人员指标：主要反映文化产业就业人员的数量、结构等情况。
(4)补充指标：主要反映居民文化消费支出情况。
二、xx市文化产业发展的现状
(一)xx市文化产业发展的总体情况
近年来，xx市文化产业得到了较快速度地发展，文化产业规模不断扩大，就业人数增加，其在推动社会发展方面的贡献也进一步显现，创造的增加值较快增长。 20xx年，全市文化产业单位共有3232家，文化产业总产出22.42亿元，从业人数2.52万人，资产总规模16.84亿元，文化产业增加值9.47 亿元，文化产业税收(不包括旅游景点门票收入，下同)5707万元。到了20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人员2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，文化产业税收7844万元，分别比20xx年增长32.4%、5.4%、10.1%、33.0%与 37.4%，年均增速分别为15.1%、2.7%、4.9%、15.3%与17.2%。
然而，文化产业总体情况和xx市经济取得的巅峰成绩相比，仍显落后。近年来，我市以海洋经济为龙头，经济实现了跨越发展，突出“二、三、一”产业发展导给，以船舶工业为代表的临港工业实现了迅猛发展，第二产业在国民经济中的比重迅速提高，全市gdp在第二产业快速发展的带动下取得了骄人成绩。在这种情况下，文化产业尽管有较快发展，但在全市gdp中所占的份额却略有下降，20xx年文化产业增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx 年为3.88%。文化产业发展的潜力高有得到充分挖掘，仍有广阔的发展空间与余地。
(二)xx市文化产业发展的具体情况。
1、分层次看xx市文化产业的发展情况。
从文化产业的三个层次看，20xx年全市文化产业核心层总产出4.40亿元，从业人数0.35万人，总资产7.40亿元，增加值1.69亿元，占所有文化产业的比重分别为14.35%、13.16%、39.90%与12.97%;文化产业外围层总产出12.45亿元，从业人数0.57万人，总资产7.65 亿元，增加值7.59亿元，占所有文化产业的比重分别为40.61%、21.33%、41.25%与58.39%;文化产业相关层总产出13.80亿元，从业人数1.74万人，总资产3.49亿元，增加值3.72亿元，占所有文化产业的比重分别为45.04%、65.51%、18.85%与28.64%。文化产业外围层在全市文化产业中占居份额，文化产业相关层次之，文化产业核心层所占份额最小，和20xx年相比，三个层所占份额结构基本保持稳定。
2、分行业看xx市文化产业的发展情况。
从增加值来看，文化休闲娱乐服务中的风景名胜区管理业所占份额，20xx年风景名胜区管理业实现增加值6.04亿元，所占比重为46.45%;第二位是玩具制造业，实现增加值1.38亿元，所占比重为10.59%;第三位是工艺美术品制造业，实现增加值1.24亿元，所占比重为9.51%;第四位是室内娱乐业，实现增加值0.59亿元，所占比重为4.55%;第五位是电视业，实现增加值0.45亿元，所占比重为3.46%。和20xx年相对，前五位行业没有变化，但从总体发展趋势看，除工艺美术制造业所占份额比20xx年略有下降，其余四个行业增加值所占比重均比20xx年有所上升，风景名胜区管理业上升0.2个百分点，玩具制造业上升0.92个百分点，室内娱乐业上升0.31个百分点，电视业上升0.05个百分点。
3、分注册类型看xx市文化产业的发展情况。
从企事业单位(包括风景名胜管理区)注册类型看，国有单位占居绝对优势。20xx年国有单位实现增加值6.93亿元，所占比重为70.62%，比20__ 年提升0.3个百分点;私人有限责任企业位居第二位，实现文化产业增加值0.74亿元，所占比重为7.58%，和20xx年比发展更快，份额提高最多，两年所占份额提升0.51个百分点;第三位为其他有限责任企业，实现增加值0.65亿元，所占份额为6.58%，比20xx年提升0.32个百分点;第四位为港澳台合资经营公司，实现增加值0.38亿元，所占份额3.89%，比20xx年下降0.1个百分点。
4、分具体行业看xx市文化产业的发展情况。
核心层中印刷业总产出为16072.23万元，从业人数796人，总资产为8143.25万元，实现增加值2755.68万元，分别比20xx年增加 34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;图书零售业总产出为4251.26万元，从业人数237人，总资产为4687.07万元，实现增加值 1491.80万元，分别比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;专业社团总产出为2223.46万元，从业人数361人，总资产为1955.65万元，实现增加值1495.98万元，分别比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活动主题单位总产出为 1772.74万元，从业人数235人，总资产为1145.63万元，实现增加值1150.39万元，分别比20xx年增加10.3%、0.4%、 2.0%、10.7%。
外围层中室内娱乐业总产出为13128.91万元，从业人数1955人，总资产为9527.63万元，实现增加值5920.22万元，分别比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社总产出为30980.9万元，从业人数1023人，总资产为19477.21万元，实现增加值 3412.28万元，分别比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;广告业总产出为7803.72万元，从业人数710人，总资产为5558.79万元，实现增加值2507.69万元，分别比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;计算机服务业总产出为 3247.06万元，从业人数439人，总资产为3220.80万元，实现增加值1542.00万元，分别比20xx年增加14.3%、0.2%、 0.9%、14.9%。
相关层中玩具生产总产出为83093.38万元，从业人数3355人，总资产为10307.42万元，实现增加值13761.02万元，分别比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工艺品生产总产出为16162.68万元，从业人数9804人，总资产为125.27万元，实现增加值12355.48万元，分别比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用电器零售总产出为14846.89万元，从业人数 943人，总资产为9539.09万元，实现增加值3188.89万元，分别比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工艺品零售总产出为2816.08万元，从业人数638人，总资产为604.78万元，实现增加值2396.66万元，分别比20xx年增加27.7%、2.6%、 8.0%、29.7%。
(三)xx市文化产业发展的成效。
近年来舟山文化产业发展呈上升趋势，取得了很大成效，非常是在发展中突出海洋特色，有力地促进了我市经济社会的综合发展。具体表今年：
1、海洋文化旅游业的主导地位日益突出，具有海洋文化特色的文化产品制造业与批零贸易业也最初起步，舟山海洋特色的文化产业初具雏形。
全市依托海洋自然资源与文化资源，着力建设具有海岛特点、海洋文化特色的文化旅游项目与实施，大力发展海洋文化旅游业，舟山国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节、海洋美食文化节、金庸武侠文化节等一批海岛度假旅游、节庆旅游迅速崛起，已成为全市重要的支柱产业。同时，以海洋、佛教为特点的工艺美术品制造、销售初露倪端，显示出强劲的发展势头。
2、文化产业发展扩展了海洋经济外延，丰富了海洋经济文化含义，提高了海洋经济的品质，增强了海洋经济全面竞争力。
文化产业是壹个跨行业产业，范围广泛，具有较强的产业辐射性与渗透力，和其他产业的关联度较强，如文化旅游业、文化产品制造业就同时涉及旅游业与制造业，其发展也就为舟山经济提供了更广阔的空间。此外，文化产业的发展在一定程度上改变了经济增长方法，推动了产业结构调整，对全市第三产业的增长及其比重的提升起到了推ACT用，使我市产业结构更趋合理，促进了经济运行质量的提升。20xx年全市文化产业税收达7844万元，比20xx年增长37.4%，占财政总收入比重为2.1%，占地方财政一般收入比重为3.2%。
3、文化产业发展丰富、拓展了海洋文化含义，提高了海洋文化品质，为海洋文化发展注入了新的活力。
文化产业的发展，为文化实现其社会价值提供了有效路径，拓展了海洋文化的生存发展空间，提高了文化在经济社会发展中的价值。近年来舟山依托海洋文化资源，成功举办了“中国舟山国际沙雕节”、“中国普陀山南海观音文化节”，促使舟山旅游业从推荐佛教文化逐渐转给海洋文化资源的全面开发利用，在促进舟山旅游业快速发展的同时，也进一步挖掘了海洋文化的含义;依托民间民俗资源，举办了“中国沈家门渔港民间民俗大会”，将原本散落于民间的民俗文化艺术进行加工提炼与集中展示，形成了独特的文化景观，在吸引大量市民、外地游客观摩欣赏的同时，促进了旅游业的发展，亦提高了传统民俗文化的品味，拓展了文化的空间，为文化发展注入了新的活力。
4、文化产业发展在满足群众精神文化需求、推动社会就业结构转型、促进社会协调发展方面，起着越来越重要的作用。
随着生活水平的提升与消费结构的改变，人们已不再满足于过去单一的文化消费。文化产业的兴起一方面提供了更多精神文化产品，满足了人民群众多元化的文化消费需求。另一方面，文化产业的不断发展也有效推动了人民群众的文化消费进一步给多元化方给发展，进一步改善人民的消费结构，提升群众文化消费品味、单人素质及其整体生活质量。文化产业的健康发展，在为人们提供丰富精神食粮的同时，也提高了人的精神文化素质，从而极大地促进了舟山社会与谐发展。
5、发展文化产业成为建设海洋文化名城的重要突破口。
文化事业、文化产业如鸟之两翼共同构成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁荣的文化事业，又要有发达的文化产业，只有两者比翼齐飞，都得到充分的发展，才是名副其实的海洋文化名城。发展文化产业是繁荣文化事业的有效路径。发展文化产业，有效地推进文化公司单位在用人机制、分配制度以及工作方法、运作思路方面的变革，使文化事业在市场经济条件下获取生机和活力。同时，可以有效吸引社会力量办文化，使部分文化经营单位从公益性单位中剥离出来，缓解政府财力不足的压力，使政府集中力量办好公益性文化事业，实现文化产业和文化事业共同发展进步，共同促进海洋文化名城建设。
三、xx市文化产业发展中存在的问题
(一)观念落后，重文化事业而轻文化产业，阻碍了文化产业的发展。
在文化产业和文化事业的关系上，过去一直存在二元对立的思维误区，过分强调文化经营单位的事业性质及其公益性，而忽略了文化的产业性质，向文化产业发展带来思想障碍。后来“事业单位，公司管理”的双重定位，也存在着难以克服的矛盾，难于完全做到规范的公司化管理与运作。正是由于过去一直回避文化产业化的提法，认为跟市场联系起来，就会削弱文化的宣传功能，背弃社会属性，从而导致中国文化产业发展消极被动，成长速度慢，创新力度小，被抢占了市场先机。
重文化事业而轻文化产业，忽视了文化的产业性质，抑制了文化产业的市场发育，影响了产业经营管理人才的自我成长，致使文化产业整体发展不充分。
(二)文化产业发展机制不活，体制不顺，阻碍了文化产业按市场化标准实现自我发展。
文化管理机制不活，体制不顺，传统的文化单位尚在事业管理体制中运营，文化产业和文化事业相互胶着，难以将文化事业和文化产业真实分离，阻碍了文化产业按市场化标准实现自我发展。一是文化管理部门的文化产业促进职能不明确，兼有文化行业管理、发展文化事业与促进文化产业的三重职能，是典型的政资、政事、政企不分。二是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的视野，对市、县(区)的文化公司缺乏资源整合，对社会文化产业单位更是底数不清。
文化产业和文化事业是相互关联的两个范畴，都以文化为内容，然而性质、目标、方法、攻略都各不相同，胶着和混淆的结果是严重影响了文化产业的市场化、产业化、公司化进程。在市场经济条件下，文化中可以通过产业方法运作的部分，必然是经营性文化，这是由文化产业的性质与特征所决定的。和此形成鲜明对照的是，公益性文化具有公共属性，偏重于满足社会公众需要，不以盈利为目标，不能被纳入产业轨道，应由非产业化的公益性文化事业常常胶着在一起，既制约了文化产业的发展壮大，也使文化事业发展跟不上社会与公众日益增长的文化需要。尽快理顺文化管理体制，对文化产业与文化事业采取不同的管理方法，是促进文化产业快速发展的当务之急。
(三)文化产业结构不合理，主体较弱，内部发展不平衡。
文化产业内部层级发展不平衡，“核心层”及“相关层”所占比重较小，非常是“核心层”，作为文化产业主体部分，其增加值所占比重明显偏低。
20xx年全市文化产业“外围层”(包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务及其他文化服务)的增加值占全市文化产业增加值的比重高达58.39%，从业人员占21.33%，资产占41.25%，而文化产业“核心层”增加值仅占全市文化产业增加值的12.97%，从业人员仅占13.16%，资产仅占 39.90%。文化产业“相关层”的增加值也只占全市文化产业增加值的28.64%，从业人员只占65.51%，资产只占18.85%。
从外围层内部行业来看，风景名胜区管理业占绝大部分份额，占外围层的78.4%，外围层除此之外的其他文化产业所占比重则比较偏低，文化产业外围层内部同样存在发展不均衡问题。
(四)文化产业的经济总量较小，人均经济效能较低。
20xx年，全市文化产业总产出30.64亿元，从业人数2.66万人，资产总规模18.54亿元，文化产业增加值13.00亿元，仅占gdp的 3.88%。其中，“核心层”的文化产业增加值仅为1.69亿元，“外围层”的文化产业增加值也只有7.59亿元，而且主要是旅游景点管理的收入，若扣除旅游门票部分，“外围层”的文化产业增加值也仅有1.64亿元。
20xx年，全市文化产业从业人员人均创造增加值只有4.89万元，低于全市6.00万元的平均水平。其中文化产业核心层的从业人员人均创造增加值为 4.83万元，而文化产业相关层则仅有2.14万元。总体上说，我市文化产业人均创造经济效益的能力还相对弱，其发展仍处于起步阶段。
(五)文化产业经营单位规模较小，人才匮乏，缺乏大规模产业集团。
xx市文化产业单位的规模偏小、人员偏少。据统计，20xx年，平均每个文化产业单位仅有从业人员7.80人，年增加值上千万元的单位寥寥无几，年增加值在百万元以上的也是屈指可数。从单位性质来看，个体经营户所占25.2%，到20xx年也还占24.5%，经营单位的全面竞争能力、创新能力不强。
xx市文化产业人才匮乏。根据20xx年全市人才资源调查资料显示，文化产业就业人员中人才比重为43.66%，略高于全市平均水平5.61个百分点。但同年教学行业的人才比重为91.21%，卫生行业的人才比重为86.30%，分别高于文化产业人才比重47.55、42.64个百分点。文化产业的高层次人才更是奇缺，20xx年全市从事文化产业的顶级人才只有59人，占全市顶级人才的比重仅为2.3%，和教学、卫生等人才密集度高的行业相比有很大差距，和文化产业快速发展对人才的需求极不对称。
xx市文化产业单位的规模偏小，人才匮乏，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地与产业园区，缺少有演示带ACT用的文化产业龙头公司。
(六)文化产业缺乏长期发展规划与明确的发展目标。
目前，我市发展文化产业的思路与对策缺乏明晰性。尚未形成文化产业发展长期规划与明确的发展目标。在产业发展目标上，没有根据自身文化优势确立重点扶植与发展的产业。如文化旅游业、节庆会展业、文化娱乐业等都有较好的发展基础与实力，应向予重点培育与扶植。在产业发展形态上，由于文化产业没有形成明晰的发展规划与实施流程，导致了社会投资文化产业的不稳定性，出现了社会力量抢滩文化产业市场的盲目性、无序性与不规范性。如在社会文化产业中，群众通俗文化发展迅速，一些经营者急功近利，违规操作，致使守法经营者遭受影响，其投资积极性与发展的稳定性减弱，严重影响了文化产业的发展。
(七)群众文化消费力弱，水平较低，制约了文化产业的进一步发展。
20xx年全市城乡居民人均文化教学娱乐消费支出分别仅占消费性支出的14.1%与16.2%(由于统计中无法将教学消费剔除，因此仅能用文化教学娱乐消费支出进行表述)，若将教学消费剔除，估计城镇居民纯文化娱乐消费占消费总支出的比重不足6%。人们没有主动花钱消费文化的观念，文化娱乐消费仍处于弹性较大的次要位置。
根据国际经验，当人均gdp超过3000美元时，人们对文化消费的需求会迅速增长。20xx年我市人均gdp达到4320美元，文化消费潜力很大，潜在的精神文化需求亟待唤醒并急需将其转化为现实购买力。目前，群众多元性文化消费需求没有得到综合启动，文化市场也还存在供需缺口，文化产品、文化服务定位及功能单一，和居民多维文化消费预期之间存在较大落差。
(八)文化产业发展的政策不完善，体系尚未形成。
壹个产业的发展需要相应的政策扶持与引导。目前，我市虽然从市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面为文化产业的发展提供了政策支持，但从总体上看，文化产业政策体系还不够完善，非常是在投融资、高端人才引进与培养等方面明显不足。有些文化产业政策过于守则，缺乏实施细则，没有及时出台相关配套政策，没有提供保障措施，在文化产业发展过程中难以贯彻落实。
四、xx市文化产业发展面临新的机遇
(一)文化产业在国民经济中的地位上升，作用日益突出。
21世纪是姿势经济时代，文化产业作为姿势经济的核心产业之一，对于促进传统产业转型更新，提高全面国力与区域竞争力具有特殊重要的意义。
据有关方面预测，中国的文化产业市场年均产值可达4800亿元，目前仅有1800亿元，尚有3000亿元发展空间。《国家时期文化发展纲要》中提出的优化文化产业结构布局的设想是：以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲与环渤海地区三大文化产业带;积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域与民族特色的文化产业群;推进科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化更新步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提升国际化水平。1999年浙江省委正式提出“发展文化产业，建设文化大省”的目标，突破了原来单一地看到文化产品意识形态属性与经济价值。20xx年，浙江省实现文化产业增加值826.93亿元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、宁波、绍兴等地纷纷最初制定与实施文化产业发展SLG。__大报告也为文化产业的发展提供了新的目标与方给，可以预见，文化产业的发展将迎来壹个新的春季。
(二)舟山经济迅速崛起，实现综合跨越发展，为文化产业发展创造了良好的物资基础。
20xx年全市实现地区生产总值333亿元，年均增长16.3%，增长速度连续三年位居全省第一;人均生产总值突破4000美元，达到34475元，全省排行从第8位跃居第5位。20xx年，全社会固定资产投资额219亿元，城镇居民人均可支配收入17525元，渔农村居民人均纯收入8333元。经济的发展带动了人民生活水平的提升，人民的精神文化需求随之高涨。人均可支配收入的增加又增强了消费者潜在的购买能力，潜在的文化消费市场正逐步扩大。这预示着，未来等于长一段时期内，文化产品和服务需求的收入弹性将会高起，文化产业的发展将继续保持较快的增长。
(三)大桥经济时代为文化产业发展带来新的机遇。
舟山大陆连岛工程将于20xx年完成，20xx年正式通车。大桥的建成通车直接加强了舟山和沪、杭、甬长三角经济圈的紧密联系，使舟山的经济发展玩法从比较孤立、封闭、岛域分割、资源共享程度低的传统岛屿给更为放开的现代海洋经济转型。大桥突破了地域限制，延伸了发展空间，提高了海岛城市发展定位，能够加快推进区域经济协调发展与城市化进程。大桥加速了资源要素的整合与优化设置，大大降低了我市公司投资与生产的成本，为文化产业发展带来新的机遇。
五、xx市文化产业发展的对策与提议
(一)转变观念，推进文化体制改革，加快文化产业发展。
长期以来，将文化事业职能与文化产业功能相混淆的体制性障碍，是制约文化产业发展的主要因素。打破文化产业发展的体制性障碍，增强文化单位自身发展活力，根本就在于改革。不断推进文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源。
从文化产业发展的实际需要起航，深化文化体制改革，破除制约文化产业发展的体制性障碍，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，有利于推动文化创新，有利于多出精品、多出人才的文化管理体制与运行机制。将公益性文化事业与文化产业区分开来，公益性文化事业单位的根本任务是为人民群众提供公共文化服务，满足人民群众最基本的文化需求。发展公益性文化事业，应坚持以政府为主导，限度地发挥公益性文化事业单位的社会效益。经营性文化产业的主要任务则是繁荣文化市场，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。发展经营性文化产业，应坚持面给市场的守则，充分发挥市场资源设置的基础性作用，着力推动经营性文化单位转企改制，在市场竞争中发展壮大。
(二)立足现实，发挥资源优势，推进文化产业不断发展。
得天独厚的“渔、港、景”资源与深厚的海洋文化底蕴，是我市发展文化产业最直接的资源优势。
舟山地处我国东南沿海与长江出海口的交汇处，背靠沪、杭、甬，面给太平洋，踞中国大陆海岸线中心，是长江流域对外放开的主要门户与通道。这里“得渔独丰”----是我国第一大渔场“舟山渔场”的中心，人称“东海鱼仓”;“得*优”----港域水深广阔，航道顺畅、良港天成;“得景独秀”----拥有两个风景名胜区与两个省级风景名胜区。舟山“渔、港、景”等海洋资源闻名遐迩，已发展成为我国重要的深水港口物流基地、水产品加工贸易基地与海洋旅游胜地。20xx年，实现港口货物吞吐量11414万吨，水产加工业产值150.3亿元，接待国产外游客1152.8万人次，创旅游收入73.0亿元。丰富的渔港景自然资源与迅猛发展的产业经济，为海洋文化产业的发展提供了支撑与动力。
独特的地域特征孕育了舟山独特、灿烂的海洋文化，形成了诸如海洋佛教文化、海洋历史文化、海洋景观文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化资源是人类海洋生活的遗迹与结晶，它不仅和人类的海洋经济生产活动主题密不可分，也是构成海洋文化自然环境的内容与实现海洋文化开发、利用的基础。应进一步挖掘、整合、发挥海洋文化资源，把资源优势转化为产业优势，推动文化产业的进一步发展。
(三)抓住机遇，解放思想，制定文化产业发展规划与目标。
大桥经济时代的来临，为文化产业发展带来了新的发展机遇。要利用大桥沟通吸纳功能，为产业发展所必需的要素提供更有力的支撑，并加强和上海及周边地区在经济、科技、信息等方面的联系与探讨，使上海的科技研发能力、资金、信息等要素条件为我市文化产业服务。要借助大桥的沟通，把舟山海洋文化资源优势转变为海洋经济优势，培育海洋文化产业竞争新高地，形成海洋文化经济发展新的增长点，将舟山本地公司生产的产品在更大范围内销售，提升舟山在长三角经济圈中的地位，在区域经济一体化中发挥更大的作用。
面对大桥经济时代的发展机遇，大家需要进一步解放思想，制定文化产业发展的长远规划，从而为文化产业发展指明前进的方给，有效调动各种资源实现产业目标，克服产业发展中的盲目性和随意性。要积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能，尽快制定文化市场与文化产业发展总体规划。确定重点发展的行业门类项目，完成现代文化产业体系的整体设计。紧紧围绕产业化生产方法这个核心问题，按照产业化运作规律，制定具有前瞻性、SLG指南性与可操作性的发展规划，促进文化产业形成新的布局结构、新的管理体制与新的运作机制。
文化产业发展总体规划尚有待制定，这里大家仅根据舟山文化产业发展面临的形势与发展现状，初步提出期间xx市文化产业的发展目标，即 期末实现海洋文化产业的各项指标显著提升，产业比重不断增加，对经济社会发展的支撑能力逐渐加强，文化产业整体水平、全面实力与占gdp的比重居全省前列;产业发展环境明显改善，建立起覆盖全市、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显的文化产业体系，产业布局与产业结构更趋合理;形成3-4个有较强竞争力的文化主导产业，培育并建立2-3个特色鲜明、规模较大、核心竞争力突出的文化产业园区，一批有较强实力与竞争力的文化龙头公司崭露头角，海洋文化产品对外输出的力度不断加大;文化产业年均增长速度快于国民经济增长速度，文化产业增加值占全市生产总值的比例升至6%以上，城乡居民人均文化娱乐消费支出占总消费支出的比例达到10%左右。海洋文化产业逐步成为国民经济新的增长点与第三产业业的支柱产业。
(四)发展文化产业重点行业，推动形成品牌产业与主导产业。
文化产业范围广泛，内容丰富，发展文化产业需突出重点，分明主次。我市文化产业发展需根据海洋文化的特征及优势，精心挑选一批具有相对优势与发展潜力的产业作为主导产业，实行政策倾斜，重点突破，做大做强，使其成为展示我市城市风采与全面竞争力的“城市名片”，以此带动文化产业综合发展。经解析，这些文化产业主要有：
1、文化旅游业
编排具有浓郁舟山地方特色的一台海洋文化大戏与一批精致的小戏，充实旅游景区文艺表演的内容，进一步搜集整理民间民俗文化，编撰舟山文化旅游系列丛书，加强宣介力度;开发文化主题旅游岛，如“沙岛”、“侠岛”、“泥岛”等;挖掘整理并推出“渔歌”、“军歌”、“佛歌”等系列产品;建立海洋民俗村展示我市渔业博物馆，包括渔村生活风俗、渔业生产风俗、渔乡信仰风俗、渔乡礼仪风俗、渔船发展史(渔具、船模)、渔业文化和艺术史等内容;精心策划组织特色文物及艺术展览，突出精品陈列，加强文物资源的开发、整合与利用，启动以文物和旅游结合拉动文化旅游业发展的SLG;利用上海世博会、杭州休博会、北京奥运会举办的有利时机，主攻滨海休闲度假旅游，把舟山建设成为长三角洲影响力的海洋休闲度假基地与国际知名的海洋文化旅游目的地。
2、节庆会展业
采用“政府主导、社会参加、市场化运作”的玩法，把节庆活动主题纳入市场经济的轨道，遵循市场规律，建立“投资—回报”机制，吸引大公司、大财团与媒体参加，通过市场化运作，形成节庆会展的良性循环。进一步整合资源，统一包装、统一宣传。在实行这一玩法中，各方明确己任，各负其责，如政府负责协调、宣传、安全、制定政策等，真实使各项工作按部就班地进行，确保节庆会展活动主题顺利进行并取得圆满成果。
我市国际沙雕节，从第4届起，引入市场运作机制，成立了舟山国际沙雕企业，该企业策划、组织、实施沙雕节及相关经营业务，使节庆活动主题越办越好。要进一步将舟山国际沙雕节的成功经验推介到其他节庆会展活动主题中，加强对“中国普陀山南海观音文化节”、“海洋美食文化”以及定海的双拥文化节、普陀的民俗民间大会、岱山的中国海洋文化节与嵊泗的贻贝节等节庆会展活动主题的组织策划，进一步提升其举办水平与影响力。
3、文化娱乐业
进一步使用法律、行政、舆论的手段引导文化娱乐业健康稳定地发展，着力加强与改进歌舞娱乐场所管理，切实化解娱乐场所散、小、乱、差问题。积极推广自助消费的量贩式歌舞娱乐场所，鼓励娱乐公司走超市化、规模化、品牌化与连锁经营之路。引导歌舞娱乐场所给商业区与旅游区发展，严格歌舞娱乐场所申办程序，实行审核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相关文化设施的规划与建设进程，优先建设图书馆、博物馆等城市标志性建筑。大型、全面性的文化娱乐设施按照“谁投资，谁受益”的守则，及早规划、及早立项、及早开工建设。
4、演艺业
依托华东演出协作机制，进一步优化搭配，合理设置资源，形成集创作、演出、经营、场所、设计、制作、中介等产、供、销于一体的文化艺术产业集团，卖力开发挖掘演出市场潜力，不仅和省内各演出团体合作，并且和省外甚至国外的演出团体合作，建立统一的营销机制，降低经营演出成本，以求取得较好的经济效益与社会效益。
积极发挥市演出企业龙头中介机构的作用，加强在引进、外联等方面的寻觅与研究，把具有鲜明海洋文化特色与海岛民俗风情的剧目带出舟山，将大陆文化的优秀典范作品引入海岛，形成海洋文化和大陆文化探讨融合的良好机制。
5、艺术培训业
艺术培训业是两个效益并收的产业，也是最能体现与发挥文化优势与特长的潜在资源，市场潜力极大。要把艺术培训作为一项产业来做，积极发挥群艺馆、文化馆人才资源等各方面的优势，提升艺术培训社会化程度。优化艺术培训资源设置，形成国家办和社会办相结合，艺术表演、艺术欣赏和艺术教学相结合的艺术培训市场，使艺术培训成为人民群众的日常文化消费之一。
6、文博业
在做好文物保护、文物抢救工作的前提下，加快全市文物资源的整合、开发、改造与利用工作。以各级文物馆、博物馆、名人故居为依托，建立以文物复制品生产销售、文化展览与文化景点旅游开发相结合的文博产业体系。卖力开发、利用各个历史文化遗产，形成各具特色的文化旅游景点，以展示全市历史文化、佛教文化、军事文化、海洋文化的魔力。充分利用现有与潜在的文物藏品与资源以及场馆设备，在做好藏品巡展之外，广泛引进国产外珍贵文物与艺术品展览。
7、影视业
近年来，舟山通过广泛吸收民营资本，投资兴建了全国第一座海岛拍摄基地----桃花岛射雕影视城，目前已成为集影视拍摄、旅游、休闲、娱乐为一体的风景点。下一步要依托桃花影视城及其成功经验，积极寻觅海洋、海岛影视业发展的新玩法，进一步改善影视拍摄的软、硬环境，大力引进影视制片人到舟山拍摄影视剧，提升海岛影视拍摄基地的知名度，并带动朱家尖等地影视业的发展。
8、文化创意产业
文化创意产业包含广告、建筑、设计、工艺品、影视、音乐、表演、出版、游戏等，舟山丰富的海洋文化资源与典雅的自然环境为文化创意产业的发展奠定了基础，观音经历、海洋动物经历等都是动漫、设计、影视、音乐、游戏等创意产业直接灵感的源泉。应通过进一步优化软、硬环境，制定优惠的扶持政策，积极引进文化创意公司落户舟山海岛。
加快文化产业发展调研报告 第5篇
中国共产党__大报告指出：综合建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要路径。文化产业是指从事文化产品的生产、流通与提供文化服务的经营性活动主题的行业总称。文化产业的迅速发展是经济与社会发展的必然结果。
在我国，它属于新兴产业，但在发达国家，却已成为支柱产业或先导产业。广阳区独特的区位优势与比较匮乏的自然资源决定了其“三二一”产业倒置格局的发展定位，而在二、三产业中大力发展文化产业、培植文化资源，无疑是区域经济与社会发展最有效、最富SLG眼光的挑选。加快发展我区文化产业，必须根据我区经济与社会发展实际，对全区文化产业发展的条件、趋势、问题要做具体解析，对产业发展的基础优势、资源潜力与对策措施要有清醒的认识。
一、广阳区文化产业发展现状及趋势
20世纪90年代以来，随着改革放开进程的进一步加快，社会主义市场经济体制逐步建立，市、区文化市场得到了长足的发展。经过10余年的培育与建设，文化产业已初具规模，在我区初步形成包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、SPT健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、广播影视、群众文化等行业在内的全面型文化产业体系，成为全区经济的重要组成部分与新的增长点。到目前为止，列入区级文化SPT部门统计范围的文化经营单位已经达到655家，其中印刷装订复制公司197家，出版物、音像经销单位224家，文化娱乐场所62家，群众文化活动主题场所28家，SPT经营单位30家，互联网上网服务营业场所114家。从业人员总计5000多人，注册资本共计2亿元，其中100万元以上的26家，50万元以上的58家，10万元以上的385家，10万元以下的186家。按经济类型划分，民营公司与摊点占总户数的90%以上，占注册资本的80%，成为产业主导力量。
纵观全区文化产业发展历程，从初期一些文化单位率先进入市场开展以文补文的经营活动主题、部分文化单位试行公司化经营，到个体、私营经济大举介入，经营领域不断拓展，文化市场进一步繁荣，再到今日文化产业合法身份的确立，作为新兴的朝阳行业在区域经济发展以及满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。我区文化产业从无到有，由弱到强，已经最初进入快速发展时期。
但是，从全区现实情况看，文化产业的发展还很不充分，总体发展水平仍然较低，突出表今年：文化产业组织规模小而分散，科技含量少、竞技争力差，市场机制不健全，文化资源没有得到充分利用，以及宏观管理政出多门、产业结构不合理等诸多问题。20__年，全区文化产业增加值仅占全年国产生产总值的4%，占当年财政收入的6%，和我区经济与社会发展水平很不相称。行业上除印刷业一枝独秀外，其它领域的发展层次较低，大多数以服务本地低端市场为主要业务，经济效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干产业群体。
和此比较照，文化产业的发展已成为世界潮流，在各国经济发展中的地位越来越重要，许多发达国家的文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在发展规模上已经成为国家的支柱产业。随着人均收入水平的提升与人民群众休闲时间的增加，人们在精神文化方面的需求会有更大幅度的增长，文化消费市场潜力巨大。20__年全国实际文化消费总量为800亿元，潜在文化消费能力约为4000亿元，以此为要求，仅区内潜在文化消费需求即达1亿元，同时还能服务京、津、冀近亿的消费人群。如此巨大的文化消费需求为我区文化产业的发展提供了广阔的市场发展空间。因此，今后壹个较长时期内，大力发展我区的文化产业，对于推动经济增长、有效拉动内需以及化解就业问题具有极大的促进作用，发展前景十分广阔。
二、全区文化产业的重点发展方给
在明确全区文化产业发展总体思路之前，先让大家解析一下我区发展文化产业的基础与优势：第一，政策导给已经明确。党的__大第一次将发展文化产业写入报告，国家也将文化产业列入“十五”规划。党与国家提出“科教兴国”的SLG方针，实际上已经把文化产业提升到首要位置，文化产业将成为国民经济的支柱产业与新的增长点，成为未来经济、社会发展的推动力量。第二，现实发展已具备一定的水平。近年来，全区文化产业保持了较高的增长率，并显示出清晰的发展脉络与较强的生命力，形成了门类相对齐全的产业体系。在文化事业发展步履维艰的情况下，对满足全区人民文化生活需求起到了基础性作用，为推动全区经济增长、刺激消费、增加就业、涵养税源做出了积极贡献。第三，人们的文化意识普遍增强。随着生活水平的提升与社会进步，人民群众对文化的意义、作用的认识不断深化，文化品位不断提升。追求良好的文化环境与氛围、积极参加文体休闲活动主题，已成为人们的普遍愿望。第四，具备独特的区位优势。广阳区为市管县级区，辖廊坊城区大部，为全市的政治、经济、文 化中心。随着城市文化设施水平的整体跃升，可供挖掘与利用的文化资源十分丰富，为实现文化产业的跨越式发展搭建了崭新的平台。
全面上述解析，结合广阳区大力发展第二、第三产业的工作思路，大家认为，在含义丰富的二、三产业中，挑选文化产业并逐步将其发展为全区支柱产业之一，是最具有生命力、最有前途并最切合实际的。按照这一标准，针对广阳区实际情况，全区文化产业发展的总体思路应确定为：以满足人民群众日益增长的文化需求为导给，面给京津及周边市场，改造提高传统产业，开发新兴产业，整合优化文化资源，调整布局与结构，逐步建成具有较强市场竞争力、有广阳特色的文化产业体系，使之成为广阳区新的经济增长极，实现经济效益和社会效益的完美结合。
(一)优先发展印刷装订业。廊坊是全国闻名的区域性印刷产业基地，作为其重要组成部分的广阳区印刷业已有等于良好的发展基础。在总计77家印装公司中，有出版物印刷公司6家、出版物专项公司18家、包装装潢公司15家。其主要出版物活源来自北京各大出版社，相互之间已建立了稳定良好的业务合作关系。以百花印刷有限企业为例，北京红旗出版社是其专属的业务合作单位，社里只要是一两万册以下的小活，基本由百花承印。对这一优势行业要坚持优先发展的守则，一是对部分有实力的公司要加大扶植、服务的力度，帮助其做大做强，以资本为纽带，按照市场运作的玩法组建大型公司集团，提升全行业的整体竞争力;二是做好有条件的其它印刷品印刷公司上档更新工作，提高其经营规格，扩大业务范围;三是在南尖塔兴建占地100亩的印刷产业园区，形成产业聚集效应，提升行业知名度;四是加快技术改造步伐，引进高新技术与设备，如数字印刷、柔印等技术设备。
(二)繁荣文化服务市场。文化服务市场包括歌舞娱乐场所、健身休闲场所、游艺游乐场所、互联网上网服务营业场所及其它文化休闲娱乐场所，它和人们的生活密切相关，现阶段，对于满足人民群众文化生活需求发挥着极其重要的作用。一要根据不同区域、不同层次人群的实际需要，按照市场供需规律，因势利导，广泛开展各类有偿文化服务;二要积极引进乐趣性强的文化娱乐项目与设施，以满足消费者不断变化的需求;三要搞好产业布局，重点发展城区及万庄新城的文化娱乐业，依托城镇，辐射乡村。四要全力做好万庄“城际百万庄园”、周各庄“儿童乐园”、电影企业多功能影剧院等区级重点文化工程建设，高质量完成人才、项目引进及包装策划工作。
(三)兴办文化、SPT用品制造业。近年来，经济发展与社会进步引发了旺盛的健身娱乐需求，文体用品消费呈快速增长趋势，我区兴办文体用品制造业不失为一条发展经济的有效路径，原因有三，第一，依托全国政治文化中心，面给京津两大市场，积极融入奥运经济;第二，文体用品制造业多属劳动密集型产业，和京津产业体系形成互补;第三，广阳区实行重点发展工业的政策，又有十分丰富的劳动力资源。提议在旧州、白务工业园区引进相关项目，重点发展文教具、乐器、玩具、工艺美术、全民健身设备、SPT器械、游艺器材及娱乐用品制造行业。
(四)构建区域文化产品集散地。目前，全区文化产品经营单位的经销业务仅停留在零售出租层面上，局限于本地市场，造成摊点多、规模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的远景构想及我区加强专业化市场建设的标准，在市区或万庄新城筹建文化产品批发市场。可供挑选的项目有：图书(含电子出版物与软件)、音像、工艺美术品等。其中以图书项目最为可行，由市、区宣传文化管理部门出面，进一步密切和京津出版发售机构的联系，利用廊坊良好的区位与交通条件，以比较较低的要素成本，建立起连接京津、覆盖华北、面给全国的图书储运与批销中心。
(五)开发文化旅游资源。近几年，全国旅游市场异常火爆，带动了其它相关行业经济的快速增长。对于我区而言，利用自身的区位优势，抓住廊坊争创全国旅游城市这一良好机遇，在自然、历史资源比较欠缺的情况下，巧打“文化牌”，重点开发文化旅游资源，发展具有鲜明特征、较高品味、含义丰富的文化旅游，对于扩大广阳知名度、保持经济可持续发展意义重大。发展文化旅游，首先，要以项目建设为载体，发展具有未来市场前景的高品味文化旅游，形成自己的特色与卖点。以生态旅游为突破口，推出农业高科技园区游、农家游、“京都蜜瓜”采摘节等旅游项目;其次，要充分利用现有的文化旅游资源，按照资源共享的思路，积极参加文明中华科普游、东方大学城学府游、步行街休闲游、商务会展旅游等文化旅游项目;最后，要充分培育、保护与利用全区固有的人文资源，如军芦村义与团音乐、民间精品花会等，在重大活动主题中展示自己的传统文化。
加快文化产业发展调研报告 第6篇
根据市委关于进一步深化文化体制改革，大力发展文化产业，实现文化建设和经济建设、政治建设、社会建设、生态建设协调发展的SLG决策，年初市政协将文化产业发展情况调研确定为现在的重点专题议政课题。九月中旬最初，市政协组成调研组，进行了为期壹个多月的调研，现将有关情况报告如下：
一、基本概况
截止20__年底，全市已形成各类文化经营实体824家。其中，核心层：新闻、广播、电视与电影服务类2家；出版发售与版权服务类包括数字影院、印刷公司、音像制品、图书租售145家；文化艺术服务类包括民间艺术社团、协会及艺术教学培训网点57家。外围层：网络文化服务类主要为网吧91家；文化休闲娱乐服务类包括旅行社、会展企业、酒吧歌舞与游戏游艺场所280家。相关产业层：文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售类，主要为打字复印、书画文玩219家。另有a级景区6处，星级饭店13家，星级农家乐11家。文化产业总体吸纳从业人员近万名。
二、工作成效
近年来，全市把做大做强文化旅游产业作为推动经济转型的重大举措，积极寻觅，勇于实践，为之付出了可赞的卖力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。
先后出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《关于加快服务业发展的意见》、《关于做大做强文化旅游产业的实施意见》、《旅行社组团来XX市旅游奖励补助办法》、《促进服务业发展暂行办法》与《优秀艺术作品奖励办法》等政策。
二是制定了发展规划。
先后编制了《文化旅游产业发展“十二五”规划》、《星海湖文化产业园规划》与《星海湖南域旅游景区景观规划》。规划了沙湖—— 天河湾——陶乐影视城——平罗玉皇阁——黄河古渡坊——矿山博物馆的东线旅游线路，沙湖——星海湖休闲度假区（五七干校）——贺兰山北武当寿佛寺的北线旅游线路。并给有关部门申报并确认非物质文化遗产32项，其中市级22项、自治区级8项、国家级2项。20__年，星海湖文化产业园被文化部命名为国家级文化产业试验园区。
三是建设了一批文化基础设施。
先后投入近30亿元，构建了覆盖城乡的四级文化服务设施网络体系，全市共建成文化馆4个、图书馆3个、文化艺术中心2个、博物馆4个、影剧院4个，“三馆一中心”成为XX市地标性建筑。
四是争取与引进了一批文化演示项目。
20__年，实施了国家级公共文化演示区项目，引进中基浩泰等民间资本，正在建设中华奇石山文化旅游城、星海银河景区、星海之星与星海湖休闲度假旅游区等项目。举办了星海湖全国露营大会、国际铁人三项赛、国际划水赛活动主题，举办了第二届黄河大合唱邀请赛并成为文化部该项赛事永久承办地。
20__年，全市共接待游客252.83万人次，实现收入13.24亿元。20__年，我市前三季度接待国产游客194.19万人次，总收入11.31亿元，分别同比增长10.40%与14.10%。
三、主要问题
我市的文化产业起步较晚，尚处于培育阶段。由于自然因素、经济因素、社会因素，尤其是文化因素，包括集体的文化氛围、成员的文化素质、文化资源的丰富程度等因素所致，历史积淀、地缘区位、资源禀赋等因素所限，文化产业发展滞后于经济社会发展，滞后于文化事业发展，滞后于人民群众日益增长的精神文化需求,和先进地市相比差距还相对大。20__年，本市文化产业增加值在全市国民经济中的比重为1.29%，低于全区2.21%的指标。20__年—20__ 年，本市居民文化包括教学方面的支出占家庭消费支出的比重分别为11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年递减态势。主要存在以下几个方面的问题：
（一）定位不够准确。
在已经出台的文化产业发展文件与具体工作实践中，对文化产业的形态和业态定位不明晰；对文化产业和文化事业、和旅游业、和服务业的分类和指南不够；对人文精神和自然资源、项目开发的契合与彰显不够。自治区将宁夏文化产业的发展形态定位为4种，即回族文化、黄河文化、西夏文化与红色文化。而本市对文化产业形态的提法有8到12种之多，定位缺乏前置要件与灵魂，众说纷纭，莫衷一是；方给迷惘，无所适从。
（二）规划不够科学。
在既有的文化产业发展规划中，对文化市场的发展方给、消费趋势，对文化产业的理念与形态、内容与形式缺少合理的、可操作性的顶层设计。主导业态不突出，和全区乃至全国的发展SLG结合不够紧密；各种相关业态聚集度不高，产业聚合效应、延链效应发挥不够；产业项目少，吸引力不强；由于体制障碍，境内仅有的一处5a级旅游区沙湖对本市产业发展带ACT用不强。
（三）政策不够配套。
本市先后出台了一些关于推动文化大发展大繁荣的意见，但含金量不高，执行力不强，加之没有专门的、具体的、配套的文化产业政策体系，吸引社会资本的多元投资体制机制尚未建立，民间发展文化产业的意给与冲动，因缺少合适的投资项目与平台以及顺畅的融资渠道而受到抑制。无论是已经形成的业态，还是正在建设的项目，投资热度低，经营效益也低。
（四）市场不够成熟。
文化产品市场与文化服务市场多处于自娱自乐状态，创新不足，发展乏力；文化要素市场，包括文化资本市场、技术市场、产权交易市场还没踪影，文化产业多处于粗放型、零散型经营，规模小，档次低，同质化。文化产业实体，近80%经营的内容不是网吧、酒吧，就是歌厅、舞厅与打字复印，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。旅游业属于季节制约型、资源依赖型、要素匮乏型的产业，分布零散，点面脱节，景区和景区之间没有形成共生、伴生的协作体系，游客消费项目少、逗留时间短暂，导致“游玩在沙湖，食宿到银川”。
（五）人才不够充分。
一是既有的没用好，流失严重；二是没有的又难寻，引进不易。全市文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人员的0.50%，而发达地区这一比例为3%—6%。全市文化事业单位人员329人，其中，初级职称124人，中级职称94人，顶级职称仅有20人。在11个类别与文化有关的专业协会中，共有VIP926人，其中市级776人，自治区级120人，国家级仅有30人。既熟悉文化事业又熟悉市场经济的复合型经营管理人才极为短缺，远不能适应引领文化产业的发展。
四、对策提议
在推进产业、生态、民生三大转型的进程中，发展文化产业既能推动产业结构调整更新，又能创造并满足广大人民群众文化消费、聚集财富与实现就业的需要，也能提升市民的文化素养。因此，应以更加深刻的文化自觉，像重视经济发展一样重视文化发展。
（一）明确产业定位，科学制定规划
应在充分调查研究的基础上，把文化产业发展融入全区乃至全国的发展格局之中考量，置于中阿博览会平台与新丝绸之路经济带建设节点之中考量，置于建设放开富裕与谐美丽石嘴山的总体规划之中考量，主动和自治区文化产业“十三五”规划对接，起动编制《XX市“十三五”文化产业发展规划》，修编现有文化园区与项目发展规划。遵循文化产业发展的规律，遵循文化产业社会效益和经济效益两重属性的客观标准，准确进行产业形态定位与业态挑选，可思考将本市文化产业发展形态确定为移民文化、山水文化与回族文化，打造既和全区文化形态相呼应又体现本市特色的文化产业板块；充分利用沙湖既有的资源优势与品牌效应，将本市文化产业发展主攻方给确定为以沙湖、星海湖与北武当景区为依托的旅游业。
坚持政府引导、社会参加、市场运作、行业管理的守则，把握旅游业日渐成为一种大众生活的方法，把握散客游、自助游、情商游的趋势，迎合游客审美、愉悦、健康、文化、求知与精神需求。在旅游资源类型的开发利用方面，将自然资源和人文资源有机结合，自然资源挑选地貌景观与水域风光，人文资源挑选民俗风情与饮食购物。以旅游主体大众化、需求多样化、开发规模化、产品特色化、服务人性化、运行科技化与质量要求化进行规划设计。
紧紧抓住农垦集团和地方经济融合发展的机遇，寻求利益契合点，积极参加沙湖旅游区的规划建设。使沙湖的资源品质、资源效用与开发条件统筹化，和星海湖开发建设相结合，和民俗风情相结合，和非物质文化遗产相结合，和城市规划经营相结合，依托沙湖景区承接游客。在客源定位上，以市外游客为主，面给中东阿拉伯国家与地区。实行园区化或街区规划，并使之一园包多园、一街含多项。坚持高起点、高要求，将园区或街区打造成全面性的聚集产业园、文化性的康乐产业园、人本性的体验产业园与社会性的民生产业园。
在景点建设、线路设计、品牌营销等方面，应该独辟蹊径，以无限的创新、创造和创意突破有限的资源束缚，以市场导给，充分思考形态和业态、含义和形式、灵魂和载体、经济效益和社会效益、本地居民休闲和外地游客观光的关系等因素，突出特色，切忌简单复制与拷贝。
（二）统筹资源设置，打造品牌产业
在旅游要素开发建设与经营上，坚持地方化、特色化与新品、精品守则，以独特满足猎奇，以灵感增强吸引，以全面拓展功能。以“游”为节点与牵动，围绕游、购、娱、食、住、行诸要素，提升多样化挑选与全面效益，为游客提供看点与体验。
通过延伸沙湖旅游景区线路，着力打造文化产业平台。建设融非物质文化遗产园、“五七”干校文化园、中华奇石山文化园于一体的国家级星海湖文化产业园；复制“清代廉臣俞德渊”祠堂等文化平台。
融创意、创造与零售、批发于一体，建设专业商场，打造品牌产品。经营碳素环保制品、沙湖绣、泥哇呜、沙枣核、柽柳、芦苇画等工艺品，枸杞、锁阳、丛蓉等药品，羊肉、糕点、亚麻油等食品，枸杞汁、酸枣汁、八宝茶等饮品，以及穆斯林用品与中东阿拉伯地区的工艺品。
在文化产业园中建设演艺园，表演阿拉伯风情歌舞与回族歌舞；开发贺兰山拓展、攀援等体验项目；开发艾草等中药材薰蒸、洗浴等保健项目。
在产业园中建设清真传统饮食园，借鉴福建XX县、青海撒拉、西安回民巷等地经验，将本市近百种清真传统小吃进行挖掘整理，以地道、系列、集群为方给，使之正宗、特色、多样。同时，改造完善或规划建设能够满足穆斯林游客宗教活动主题需要，并符合其习俗习惯的宾馆。
（三）强化政策支撑，优化发展环境
应吸纳各地经验并结合我市实际，研究制定系统性、操作性的文化产业发展政策。由各级政府牵头搞好规划，并投资配套基础设施。进一步放开市场，放宽市场准入, 降低办文化公司的门槛，制定鼓励文化产业市场发展的投融资优惠政策,积极鼓励国家、单人、外商与各种经济成分参加我市文化产业的开发与建设。民营公司投资文化产业可以比照高新公司进行税费返还或减免；享受比工业用地更优惠的土地运用政策。构建合理的人才引进、培养、运用与奖励机制。将姿势产权、无形资产及品牌拥有者的利益和公司的经济效益直接挂钩，姿势产权、无形资产入股可达公司股份的70％，以利益驱动招揽文化人才。设立文化产业发展投资基金，采取贴息、补助、奖励等方法，以及政府购买服务、消费补贴等路径，支持与扶持文化公司发展。配置“壹个窗口化解问题”之类的部门，使兴业者方便投资，减少附加成本，并保障其合法权利。
（四）完善市场体系，创新经营机制
培育统一、放开、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品与生产要素合理流动。引导发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代文化产品流通，发展文化经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，建立无形资产交易平台，完善文化要素市场。建立市场信用制度与文化公司信用档案，通过市场拉动与推动，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，提升文化产业发展的质量与效益，从而产生资本集聚、消费导给、产业演示、利润增值等多重效应。
（五）加强行业管理，提升服务水平
以管理规范化、服务个性化、运行科技化与质量要求化为标准，为游客提供全方位、个性化与便捷化服务。在卖看点、卖商品的同时，卖体验、卖服务，并以优质的服务作为产业吸引与支撑。在加强执法管理的同时，重视并提升行业协会管理服务能力，成立或健全旅游、餐饮、宾馆、演艺与客运等行业协会，并充分发挥其职能与作用。清真食品都必须通过ha|a|认证，符合国际要求；全部的清真餐厅都必须通过专门审查，符合穆斯林标准；全部的行业都必须通过验收与检查，符合行业要求。建设自驾车、房车服务设施，同时，建立旅游服务网站、景点与服务项目gps定位、微信查询等现代手段，使服务方法智能化。
文化产业是明天的经济。文化产业培育周期较长，欲速则不达。我市文化产业方兴未艾，在理论上、政策上的诸多层面正在破题，还有深入研究的必备。西部大开发SLG的实施，新丝绸之路经济带的建设，以及改革放开、“承东启西”的宁夏“两区”建设，为我市发展文化产业提供了千载难逢的机遇。广西的“民歌效应”，甘肃的“《读者》现象”，云南的“丽江玩法”，宁夏的“影城奇迹”，贵州的“侗歌范型”，陕西的“乐舞视窗”等，为本市发展文化产业提供了可资借鉴的案例。只要上下同心，我市的文化产业定会风生水起、扬帆远航。
加快文化产业发展调研报告 第7篇
现在以来，全区文化产业园与项目建设工作在区委、区政府领导下，在区人大监督指南下，按照《文化和文化产业规划》统一部署，深入推进“文化”SLG实施，始终坚持文化事业和文化产业并重发展，齐抓共管，不断壮大了产业规模，保持了文化工作蓬勃发展态势。
一、基本现状
1、产业规模持续扩大。通过不断营造市场发展环境与加大招商引资力度，全区文化产业规模得到壮大，截止至日前，摄影博物馆、乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个，协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元，广播电视总台实现年营业收入20106万元，成为传媒业的排头兵。文化产业的规模与对经济贡献在持续扩大。
2、产业体系初步形成。截至目前，全区经营性文化产业公司（单位）已经达到710家，个体户960家，文化产业从业人员达到2万人。其中文化制造业单位61家，占8.58%；文化贸易业113家，占16.05%；文化服务业单位536家，占75.35%。限额以上文化产业单位38家，其中工业增加值为63776（千元），服务业增加值为362937（千元），贸易业增加值为42367（千元），合计4.69亿元。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、SPT培训等组成的文化产业体系。在信息技术与网络技术快速发展的支撑下，印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。
3、产业结构进一步优化。随着文化体制改革的推进，文化服务业吸引了大量的民营公司与社会资本投资，涌现了博广文化传媒、嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限企业、神工动画设计有限企业、国贸大酒店至尚娱乐有限企业等一大批民营文化公司，全部制结构进一步得到优化。目前，民营文化公司已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业，民营资本投资活跃、所占比重较大。
4、产业集群趋势日渐明显。文化产业具有产业关联性强、产业带ACT用大的特征。区加大挖掘历史文化资源的力度，突出休闲文化和商务旅游服务主题，对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装，文化产业集群化、公司集团化趋势逐步形成，成为壹个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。
二、主要措施
1、综合普查，摸准家底。现在以来，区文体局为综合准确掌握辖区文化产业发展现状，系统开展了行业普查工作。一是组织专班推进。区文体局专门设立了文化产业岗位科室，安排了专人，专项开展普查工作。二是加强业务培训。先后组织全区文化干部举办了三场文化产业统计培训班，对照国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（20xx）》要求，系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。和工商、税务、统计等部门加强联系沟通和数据比对，及时进行增补入库和统计认定。
2、重点推进，骨干支撑。一是以“三园两馆”建设为重点，狠抓骨干项目建设。对经济开发区高新技术孵化中心文化产业演示园、中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区与项目建设，开展公司走访协调服务与跟踪推进。目前，“三园两馆”项目已相继进入规划完善与土地平整阶段。二是以创建省级文化产业演示园为契机，推动园区提档更新。坚持走现代科技和文化产业相融合道路，加强规划引导与产业聚集，重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业演示园工作。目前，该中心已入驻14家文化产业公司，涵盖数字传媒、动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点，充分挖掘市场潜力，引导行业自律发展，培育新型文化消费，辖区文化公司先后举办了“宋祖英演唱会”、“房产文化节”等活动主题，使市场业态不断丰富。
3、精心培植，壮大实力。一是实施市场主体培植工程，壮大市场主体。按照“新增一批、转换一批、规范一批”的守则，对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植，采取全程代办、一线服务等方式积极推进市场主体培育工作，共新增市场主体475家。二是加强项目招商服务工作。重点做好对“铜易新”文化用品、国贸大酒店至尚娱乐有限企业、美邻假日酒店唛霸KTV等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作，推动项目及早建成。三是广泛搭建平台，加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会，积极进行项目包装与推介，并协助公司做好政策性退税工作。
三、问题及提议
（一）问题
总体来看，文化产业发展通过产业园和项目建设获取了长足发展，但总体上处在起步阶段，服务性公司较多，产业总量偏小，产业结构欠优，产业链接不紧，新兴业态发展滞后，对经济贡献率仍然偏低，文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为：一是对文化产业发展的长远意义和SLG地位认识不足，规划引导不够，文化产业意识不强，存在“重事业轻产业”的倾给。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态，因缺乏可操作性的政策配套，非常是税收、融资、土地等相关优惠政策，制约了文化产业转型更新发展。四是受现有行政体制与行政区划的制约，文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限，对外各项政策争取难，配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套，文化产业经营管理人才缺乏，文化资源与文化产品缺乏产业化开发，文化产业自主创新力不强。
（二）提议
1、进一步突出文化产业重要地位，将文化产业发展SLG上升为区域经济发展的重点SLG。结合各区域之间发展竞争态势与自身发展空间及规划制约，进一步强化文化产业重点地位，把文化产业SLG上升到全区重点SLG，对文化产业发展实行高位统筹推进。
2、进一步完善文化产业发展机制。进一步健全促进文化产业发展的领导机制，把发展文化产业，列入各级党委、政府与有关部门的业绩考核，并作为评先争优的重要条件，科学设立与划分文化产业考核指标，纳入全区全面目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策，形成激励配套机制，吸引更多社会力量进入文化产业领域。
3、进一步加大对文化产业发展的政策性投入。加大政府引导性投入，研究设立全区文化产业发展基金，出台具体实施细则，采取贴息、补贴、奖励等方法支持重点文化产业项目发展。
加快文化产业发展调研报告 第8篇
发展文化产业，提高文化竞争力，是实现率先发展、科学发展、与谐发展的重大举措。近年来，我县县委、政府高度重视文化产业的发展，把发展文化旅游业作为第三产业的骨干产业积极培育推进，不断加强文化基础设施建设，深化文化体制改革，卖力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，全县文化产业发展取得了一定的实效，现将我县文化产业发展的调研情况报告如下：
一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。
（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了对外的宣传力度。
（二）文化市场发展现状。目前全县共有游戏室2家、歌舞厅11家、文化广场2处、书店5家，TAB游艺室101家。网吧14家（县城12家，完美过关镇2家）。文化用品销售18家，音像制品销售9家。印刷厂3家，打印店11家。基本形成了文化演艺、网络文化、文化娱乐、新闻出版、印刷、文化用品等6个门类在内的文化市场发展格局。，全县文化市场经营场所总营业收入1200万元，缴纳税费110万元，安排就业人员310人。全县文化市场呈现繁荣、稳定、发展的良好态势。
（三）文化资源现状。①哈尼文化。是全国专属的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学经历、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈卖力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶与扎斯扎依》被公开为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶与扎斯扎依》、《县民间经历》一、二集，《县舞蹈集成》、《魔力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《双胞迷城：》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魔力》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史与发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教学基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观和自然景观的多样性、地域性与独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。
（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位文庙目前已给游人不收费放开，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式和中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使县乃至普洱市的文明史都将前推千年。
（五）依托地域文化资源，打造文化品牌。我县自以来以民族文化为特色、哈尼民风民俗为看点、双胞胎为卖点，连续成功举办了六届“中国·北回归线国际双胞节暨哈尼太阳节”，给世人亮出了“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张靓丽名片。“两节”期间省内外客商和我县共达成招商引资签约项目6项，协议总投资为11。72亿元，共接待游客达11。3万人次，同比增长8。7%，旅游全面收入达1695万元，比去年同期增长9。1%，并被人民网等评为最具国际影响力节庆活动主题之一。
二、文化产业培育建设中存在的问题：
（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县内文化基础设施相对薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆要求，乡镇文化站建设相对落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才与文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识差点位，阻碍了文化产业的发展。
（二）机构不健全，缺乏完整的文化产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发售业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化SPT业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导解析我县文化产业发展的途径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我
县的优势与劣势解析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入寻觅。三是对文化旅游来讲，文化和旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要壹个强有力的机构来系统的研究统计、解析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。
（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足，规模偏小，缺乏能够举办不同类型文艺活动主题，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。
（四）文化品牌开用劲度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的SLG策划与运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力与水平较低。
三、实现文化产业发展的考虑
要实现文化事业的综合繁荣与文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真实实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为经济社会综合发展注入新的活力。
（一）转变思想观念，提升对文化产业的认识。发展文化产业，大家正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为壹个西部经济欠发达地区，在文化产业方给走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样壹个大环境下，大家应尽快转变观念，提升对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。
（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的途径，认真解析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用老好人才，推动我县文化产业的发展。
（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校和我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次综合的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。
（四）积极推进文化基础设施建设，促进文化事业与文化产业发展。一是力争“十二五”时期，在全县建成一批具有哈尼元素符号，布局合理的文化标志性设施。二是进一步抓好文化遗产的保护利用，充分挖掘、整理民族民间文化资源，促进民间手工艺品制作，把非物质文化遗产转为经济增长的物质文化资产。三是大力发展公益性文化事业与经营性文化产业，更好的满足农民群众日益增长的精神文化需求。
（五）建立健全推进文化产业发展的体制机制。进一步解放与发展文化生产力，大力推进体制、机制改革创新。按照全国文化体制改革工作会议提出的不同差异对待、分类指南、循序渐进，逐步推开的守则，积极稳妥，有计划、有流程的推进改革。一是对公益性文化事业单位文化馆、图书馆、文物管理所进行“三项制度”改革，明确岗位责任，使其更好的发挥出公共文化服务职能。二是对歌舞团进行深化改革，实行经费总额包干，增人不增资，减人不减资，实行全员聘用制，实行“老人”老办法，“新手”新办法，实行全团岗位绩效工资制度，打破身份、职称，推行岗位工资、绩效工资分配制度，通过各种形式引入市场机制，激发活力，在发展中搞活，在搞活中发展。三是对经营性文化事业单位电影企业实行转企改制，理顺隶属关系。四是按照相关文件精神和全市统一步调组建我县文化市场全面执法机构，改变文化市场以往多头管理的局面，得到集中、有效的监管，同时创新管理方法，强化行业自律，促进我县文化事业与文化产业的繁荣发展。
（六）创新文化服务、引导文化消费。文化消费作为文化产业链的终端，既是文化产业发展的现实基础与动力，又是文化事业、文化产业发展的最终目的，要进一步提高与改善市场服务水平，让消费者更加方便、快捷地接受文化产品，推进连锁经营、电子商务、物流配送体系建设，创造舒适的文化休闲和消费平台，有效增强文化产品的市场竞争力，让越来越多的人养成习惯，自己花钱购买文化产品与服务。
（七）构建文化发展体系，促进产业发展。培育一批龙头公司，带动各类文化产业的发展，大力发展媒体传播业，文化旅游业，文艺演艺业，文化娱乐业，民间工艺业等文化产业，建成门类齐全，运转有力的文化体系，同时建立多元的投入体制，培育外给型文化产业，重点培育中国·北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节长效运行机制及市场化运作机制，深入挖掘、整理以“阿迷车”、“洛奇洛耶和扎斯扎依”为主线的民族民间优秀文化，创作出更多的文艺精品，加以打造、提高，充分利用。
加快文化产业发展调研报告 第9篇
文化强市，资金先行。近年来，省、市相继出台了一系列扶持与促进文化产业发展的实施意见和工作措施，区委、区政府吹响了全区进军文化产业的号角，掀起发展文化产业的热潮。贯彻落实xx届全会精神与省、市有关会议精神，采取得力创新措施，推动文化产业跨越式发展，是摆在大家面前的一项重要的任务。围绕这一任务，大家近日组成调查组进行了专题调研，力求在解析我市文化产业发展现状的基础上，梳理出整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评测体系的思路和提议，助推全区“文化发展争第一”目标的胜利实现，现将调研情况报告如下：
一、正视现实，目前我区文化产业发展专项资金运用与管理存在的问题
所谓专项资金，就是指财政部门或上级单位为落实党与国家有关方针政策，拨向行政事业单位，具有专项用途，用于完成专项工作任务，为促进相关事业发展而设立的专项资金。也就是说，专项资金对符合条件的公司向予贷款贴息与财政补助等扶持政策，帮助公司做大做强。近3年来，我区投入到文化产业发展专项资金达到万元，每年以%的速度递增。
但是，由于主客观方面的原因，我区在文化产业发展专项资金运用与管理方面，没有完全发挥出资金的真实功效，逐渐暴露出一些问题和不足。同时，管理考核上，也存在一定的漏洞。具体可以一览为以下几点：
（一）没有形成集束效应，专项资金安排相对分散
在发展文化产业的过程中，全区缺乏整体的规划，造成有关部门各唱各的调，各走各的台，大量低水平项目建设专项资金被分散运用，有限的财力资源被无形之中支解，“撒胡椒面”现象较为严重。
（二）没有思考统筹兼顾，专项资金运用比较浪费
由于片面强调“专款专用”，专项资金运用单位与管理部门在发挥资金运用效益上主动性不足，对专项资金的整合缺乏研究与实践，产生了许多规模小、效益低的工程，低水平、重复建设现象时有发生。
近几年，我区扶持文化产业发展的投入持续增长，但总量比较较少。据粗略统计，全区文化产业投入中民营公司占%以上，政府财税引导作用发挥不够明显。20__年我区设立的万元文化产业专项资金，到现在尚未完全到位。
（三）没有体现科学考核，专项资金绩效考核难以实施
由于大多数专项资金被分散运用，有的只是短期行为，难以形成规模效益，因此考核目标难以确定，我区绩效考核工作难以开展。
以上这些问题的存在不要忽视，一定程度阻碍和影响了文化产业发展专项资金的效能。
二、提升认识，充分理解整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评测体系的必备性与重要性
（一）从规模上讲，能够促进文化产业项目建设
专项资金项目越来越多，数额越来越大，运用范围越来越广，迫切标准大家对之进行整合。统计数据显示：20__年我区专项资金数额万元。到20__年专项资金数额达到万元。近年来，随着财政收入总量的不断增加，以及发展经济、保障民生、文化强区等重大决策的实施，文化产业发展专项资金增长势头更加明显，迫切标准大家寻觅最新的管理玩法，对专项资金进行合理有效整合。文化产业发展专项资金的设立，可以进一步促进文化产业项目建设，以项目建设促进全区文化产业发展；
（二）从玩法上讲，可以发挥专项资金运用效益
大胆改革文化产业发展专项资金运用玩法，推行整合捆 绑运用，更好地发挥专项资金运用效益。多年来，专项资金多头管理，各自为战，使有限的财政资金很难形成规模效应，根本原因就在于大家没有在统筹与整合上下功夫。因此，在新的形势下，必须推进财政专项资金的整合工作。
（三）从管理上讲，进一步提升资金运用和管理层次
寻觅建立科学、规范的专项资金分配管理机制，可以更好地显示资金的安全性、规范性与有效性。经过改革创新，通过全区范围内开展专项资金绩效考评试点，对文化产业发展专项资金的项目组织管理、项目实施、项目资金管理、项目工作绩效等方面的指标的考评，以进一步提升资金运用和管理层次。以项目建设促进各地文化资源、人才资源、市场资源的高度聚集，形成有影响力的文化产业园区，拉长产业链。
（四）从规范上讲，进一步完善绩效考核工作
和文化产业发展专项资金相结合，进一步完善绩效考核工作势在必行。在《南京市文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法》的通知中，市里将对区县文化及相关产业发展实行绩效考核，将根据《区县文化及相关产业发展绩效考评体系》进行全面测评，并按得分高低进行排序。确定排序前2名的区县为优秀单位，排序3-6名的区县为先进单位。为了实现我区在全市“文化发展争第一”的目标，我区必须整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评测体系，奖优罚劣，争先创优，激励发展。
整合文化产业发展专项资金，创新投入绩效考核评测体系，就是为了进一步发挥专项资金的支撑、鼓励与促进作用，提升资金运用效益。
三、文化产业发展专项资金整合运用的思路与提议
（一）注重规划，增强资金整合的契合力
发挥“集束炸弹”功能，化解好安排分散、重点不突出问题。首先，大家要从规划抓起。规划是开展一切工作的指导，只有规划做好了，资金整合才有依据，具体工作才有方给，整合目标才能落实。当前，紧要的是围绕我区产业发展，要通过科学调研、专家讨论论证，进一步明确文化产业发展资金投给、扶持方给为重点，制订有利于资金整合的产业发展规划。制订规划要统筹思考各方面的资金资源，进一步明确全区文化产业发展的重点领域、重点项目、重点区域、重点问题，为专项资金集中投给，发挥聚合效应奠定基础。
（二）加强领导，增强组织保障的控制力
没有组织保障，整合资金就会变成一纸空话。整合文化产业发展专项资金，改革投入运用的方法方式，调整资金投入的方给与重点，涉及部门利益时，势必会遇到一定的阻力。因此，要加强区政府的统一领导，重点化解好工作协调问题，建立日常议事决策机制，及时根据政府的产业规划、工作规划，精心设计整合平台；围绕所规划的文化产业发展项目，建立相应的工作责任制，形成在同一项目区资金的统一协调与各有关部门按职责分口管理的工作沟通联系机制。
（三）搭建平台，增强资金整合的影响力
借鉴外地成功实践经验，着重在建平台上下功夫。搭建以重点产业为载体的整合平台，根据我区的主导产业与特色产业，制定扶持文化产业发展的整合措施，把专项资金捆 绑运用，使主导文化产业做大做强、特色产业做特做精。搭建以重点项目为载体的整合平台。要对重点项目比如等项目分类排队，本着先重点、后一般，循序渐进，分步实施的思路，每年确定一批扶持的重点项目，同时明确各部门的职责任务，切实增强专项资金投入的针对性，做到目标同给，形成合力。着力引导文化产业发展专项资金的有效投入，集中财力化解突出问题。
（四）强化考核，增强资金整合的附着力
紧紧围绕我区文化建设工作会议提出的新目标新任务，以年度目标责任完成情况为重点，客观、公平、科学地考核与评测工作实绩。通过考核，转变工作作风，提升工作效率，推动文化产业的大发展大繁荣，为“文化发展争第一”打下坚实的基础。对文化产业发展绩效考核、目标责任完成情况、日常工作三个方面实行百分制考核，对各项工作任务进行细化、量化，并分别确定分值。考核办法采取单位自评、初步评估与审核评分的办法，根据区文化体制改革领导小组办公室初步评估的意见，确定文化产业发展绩效考核最终得分。
根据全区文化产业发展工作组织推进情况，区文化及相关产业发展绩效考核领导小组每年对成绩显著的部门与乡镇（街道）向予优秀单位、先进单位、专项工作先进单位等荣誉表彰，并在全区范围内予以通报。每年从区文化产业发展专项资金中安排一定经费用于文化产业绩效考核工作，报区委、区政府审批后用于配套奖励。
加快文化产业发展调研报告 第10篇
__是中华民族发祥地之一、__省首批公开的历史文化名城，享有“夏都”、“钧都”、“药都”之誉，既有以大禹治水、宋钧官窑遗址、药王祠为代表的古代文化，又有以钧瓷艺术、颍河景观等为代表的现代文化；既有风光秀丽的大鸿寨、白沙水库自然山水文化，又有丰富多彩的名人文化、传说典故文化、古迹名胜文化、民间工艺文化、姓氏文化等。历史文脉源远流长，文化遗存随处可见，文化底蕴积淀丰厚，这为__文化事业的繁荣、文化产业的发展奠定了坚实的基础。依托文化资源优势，推动文化和经济的加速融合，增强文化“软实力”，提高经济发展的“硬实力”，对于发展文化产业、加快推进“文化兴市”SLG具有重要而又深远的意义。为深度把握__市文化产业发展状况，寻觅并提高文化软实力的影响力和竞争力，日前，大家对__市文化产业进行了专题调研，希冀对发展与壮锦集市文化产业有所裨益。
盘点：势头良好、潜力巨大
近年来，__市高度重视文化产业发展，把发展文化产业作为实施“文化兴市”SLG的重要内容摆上议事日程，依托文化资源优势，加大资金投入，开拓文化市场，提高文化消费水平，文化产业实现快速发展，对经济的推ACT用日益明显。20__年，全市文化产业实现增加值125404.7万元，同比增长52.9%；文化产业增加值占gdp的比重达5.8%，同比提升1.1个百分点；实现营业收入387493.3万元，同比增长49.5%。文化产业呈现出良好发展势头。
一是文化设施建设日臻完善。20__年以来，在巩固完善群众艺术馆、乡镇文化站等基础文化设施的基础上，先后建设了新广播电视发射塔，开通了mmds微波传输系统，建成了有线电视站20个，实现了广播与有线电视的全覆盖与村村通。投入2亿多元高要求规划建设了“三馆一中心”等文化工程，目前，图书馆新馆、科技馆已建成并交付运用，其中图书馆新馆设14个功能部室，并所有实现计算机管理，科技馆一期布展已经完成，正在进行二期布展的有关工作；宋钧官窑遗址博物馆主体工程已经封顶，20__年5月可对外放开；SPT中心已开工建设，并将成为展现城市魔力的标志性建筑。在靓丽的城东新区广场矗立的科技文化苑市雕，作为反映夏禹文化的重要人文景观，成为__又一标志性建筑。目前，__市共有文化机构200余家，其中：图书馆1个，群艺馆（文化馆）1个，科技馆1个，文管处1个，影剧院1个，乡镇文化站26个，农村文化大院168个，文化艺术表演团体1个。
二是文化产业体系初步建立。近年来，随着人民群众不断增加的精神文化需求，__市文化市场发展迅速，产业规模不断壮大，初步形成了图书发售、印刷广告、广播影视和音像制品、互联网信息服务、文艺表演、文化旅游与艺术教学等竞相发展的文化产业群体。目前，__市各类文化生产经营单位达1000余家（规模公司15家），其中：出版物发售零售单位73家，印刷经营单位11家，音像制品出租及零售单位27家，网吧等互联网上网服务营业场所136家，歌舞娱乐场所（含卡位ok厅、迪厅）47家，直接从业人员达9000余人，年产值18亿元，实现销售收入17.5亿元，上缴利税2.2亿元，成为__市第三产业中最具活力的部分，产业体系初露端倪。
三是文化产品市场日益繁荣。经过多年的培育与管理，__市文化产品市场已经形成多格局、多体制、多种类的文化经营网络，并初步形成了包括图书市场、音像制品市场、工艺美术品市场、文化演出市场、电影放映发售市场、电信服务市场、网络服务市场、旅游产品市场等为主的文化产品市场体系。__市现有文化产品生产、经营、服务单位305家, 从业人员1200余人,其中娱乐场所58家，互联网上网服务营业场所136家，农村16毫米电影放映队71个，国有新华书店及个体零售书店45家，书报亭28家，印刷复制公司11家，软件经营单位1家，社会性总投资0.9亿元。
四是文化旅游事业发展迅速。__市现有国家、省、市、县级文物保护单位72处，不可移动文物60余处，馆藏文物10000余件，珍贵文物近20__件。有大禹遗迹、夏文化遗址、钧官窑遗址、画圣吴道子故里等人文遗迹300多处，其中标志__“华夏第一都”悠久历史的瓦店遗址（“九五夏商周断代工程”的重要文物）与代表“瓷都”历史的钧官窑遗址、扒村钧窑址被列为全国重点文物保护单位。有初步认证的发源姓氏21个，郡望姓氏19个，关系密切的衍生姓氏60个。形成了夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化、画圣文化、黄帝传说、姓氏文化等文化旅游品牌与“五区一线一园一带”旅游线路，彰显人文特色的文化旅游日渐浓郁。成功举办了钧瓷邮票首发式，连续举办了六届药王孙思邈文化节暨中医药交易大会、四届中国钧瓷文化节暨钧瓷精品展，以及国际__方山溯源恳亲大会、画圣吴道子祭拜典礼等活动主题，弘扬了人文特色，带动了文化旅游与相关产业的发展。
五是文学艺术弘扬和非物质文化遗产保护取得突破性进展。近年来，__市文学方面的诗歌、小说、散文、戏剧与艺术类的美术（油画、国画、石雕、石刻）、书法（篆刻）、摄影以及剪纸、葫芦烙画、泥塑等民间文化得到较快发展，全市省级以上书协、作协、摄影协会等VIP50余人，各类文学艺术人才达到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上发表。非物质文化遗产申报与保护工作效果明显，__药会、中药材加工炮制技艺、钧瓷烧制技艺与大禹神话传说被评为__省第一批非物质文化遗产，其中__药会、钧瓷烧制技艺被评为国家级非物质文化遗产；星航钧瓷有限企业钧瓷窑炉博物馆被评为__省非物质文化遗产社会传承基地。
反思：认识缺位、发展滞后
__市文化产业的发展，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、寻觅、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方法与经济效益上还无法和其它产业相提并论，文化产业的发展明显滞后于全市经济与社会
发展，存在着一些不要忽视的问题：
一是思想认识缺位。主要表今年文化产业意识落后以及对文化体制改革的必备性、紧迫性认识差点位，对文化产业在经济社会发展中的重要作用认识差点位，对发展文化产业对于转变经济增长方法的重要意义认识差点位。二是管理职能交叉。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划与建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合和支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理：文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场，广电部门管理广播电视市场，SPT部门管理SPT健身娱乐市场，民族宗教部门管理民族宗教人士与宗教场所等。管理机构职能划分过细，互相交叉，条块分割，多头管理，难于协调统一，形成合力。三是产业基础薄弱。对文化产业的开用劲度小、质量低、步子慢、效益差，等于一部分文化产品还没有形成真实的文化产业。文化产业经营散、投给乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低、市场开拓不力、竞争能力差，在全市国民经济中所占的份额还很小。四是人才和科技制约明显。由于缺乏既懂文化或对文化的含义有深切理解、又懂经营管理的双料型文化人才，文化产业各个领域的管理水平普遍偏低，文化产品生产总体上还是以传统工艺技术为主，创新能力不强与技术水平低的问题相对突出，积淀丰厚的文化资源闲置浪费现象严重，使巨大的资源优势迟迟不能转变为文化产业优势，强大的文化优势迟迟不能转变为经济发展优势。五是体制机制和快速发展的文化产业不相适应。文化体制改革比较滞后，国有文化单位经营普遍缺乏活力，创新能力不足，现代化的文化产品生产与组织方法没能得到充分应用，并缺乏社会资本进入文化产业建设的激励机制。六是产业发展政策滞后。目前，__市没有出台关于全市文化产业发展的相关政策与措施，文化产业发展缺乏总体规划，且信息统计制度不健全，无形中制约着全市文化产业的.发展。
破解：解放思想、SLG推进
当前，__市已进入综合建设小康社会、加快建设__省区域副中心城市的重要阶段，提高文化软实力，助推经济竞争力，具有重要SLG意义。要实现文化产业的大发展，必须进一步解放思想，升级观念，把发展文化产业放到国民经济与社会发展的重要位置，遵循市场经济规律与艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，卖力构建多种结构与多种全部制经济共同发展的新格局。着力做好以下几方面的工作：
（一）制定文化产业总体发展规划。
要积极发挥政府对文化产业发展的规划、组织、管理、引导等功能，加强对文化产业发展的宏观协调与领导，在制定文化市场与文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前瞻性、SLG指南性与可操作性。
（二）围绕“大文化”格局营造发展环境。
文化产业是壹个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段支持其发展。要尽快制定出台具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策与文化资源保护、开发利用政策等，逐步使文化政策覆盖文化产业的主要领域。要尽快制定鼓励非文化公司、非公有制经济创办文化产业的政策，进一步调整与完善文化体制的全部制结构。要通过各种经济、法律与行政手段调控市场，引导公司的生产经营活动主题，并利用价格机制、税收机制、信贷机制与收入机制的调节作用，理顺文化市场运作，促进文化产业发展。管理部门还要积极给上级文化主管部门争取文化建设的优惠政策，卖力实现政策突破。
（三）不断加大对文化建设的投入。
要加大对公益性文化事业的资金投入，保证每年增幅不低于经常性财政支出增长幅度，对群艺馆、图书馆、博物馆、文化站（文化服务中心）等公益性文化事业单位的日常工作予以必备经费保障，并设立文化遗产保护、广场文化活动主题、送文化下乡活动主题、电影放映2131工程、文化信息资源共享工程、精品艺术创作等专项经费。要采取支持国有非文化公司兴办文化项目，吸引股份制公司与社会力量参加文化公司的经营管理，鼓励民间资本多种形式进入文化领域等形式，形成文化产业政府投入和社会投入相结合、多种经济成分并存的发展格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时，要发挥全市的文化资源优势，积极开展招商引资活动主题，谋划实施一批文化产业项目，不断增加文化产业在国民经济体系中的比重。
（四）重塑文化产业的发展主体。
国有文化事业单位要进行改革。城市大型公共文化设施与社区、乡镇基层文化设施仍应作为事业单位管理，提供公共文化服务不以盈利为目的；在财政收支两条线的前提下对文化事业单位实行财政全额拨款，并建立符合事业单位特征的考核、激励、约束制度。国有文化企事业单位要加快改制步伐。从头设置国有文化资源，组成结构合理、功能完备、有实力与竞争力的市场主体；研究制订分离负担的有关政策，使改制公司轻装走给市场；落实资产管理关系，把国有经营性文化资产纳入经营性国有资产管理体系。要积极培育与大力发展民营文化公司，鼓励民营经济进入文化产业领域，参加国有文艺院团改制，发展股份制的文化公司；同时，积极引导民营公司之间通过联合、重组、产业联盟等多种形式进行合作，提高公司的规模与市场竞争力。
（五）提高文化发展的核心竞争力。
以整合开发夏都、钧都、药都、画乡等历史人文资源为重点，深度挖掘积淀丰厚的夏禹文化、钧瓷陶艺文化、中医药文化、画圣文化等特色文化，彰显文化魔力，提高文化品味，打造知名品牌。积极推动优势文化资源和飞速发展的经济有机链接，和市场经济接轨，培育特色文化产业。如通过高层次论证策划，以老城区现有10处古建筑为基础，开发夏禹文化广场，以此为平台积极筹办夏禹文化节，力争使其成为华夏民族寻根祭祖的国家级庆典盛会；在挖掘整合古陶瓷文化资源基础上，以神垕古镇为基地建设钧瓷文化产品生产园区，并规划建设3个国保级瓷窑遗址博物馆，形成独有的古陶瓷发掘研究基地，以古陶瓷文化为纽带，以三馆一区为框架，带动钧陶瓷文化旅游产
业与钧陶瓷产业发展；依托孙思邈医药文化节，大力弘扬中医药文化，做大传统医药经济，做强医药产业，并逐步带动会展经济、旅游经济等相关产业的发展。同时，通过兼并、重组、联合等方法，组建文化产业集团，走规模化、集约化发展道路，发挥文化公司的规模经济效益，增强竞争实力。
（六）建设高素质的文化队伍。
大力培养与引进复合型人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才，建立合理的人才引进待遇体系，以优惠政策、人事编制等支持文化急需人才的引进。进一步放宽公益性文化事业与经营性文化产业的用人制度，加快使用市场机制设置文化人才，积极推进公布招聘、竞争上岗的用人机制。通过送高等院校深造、请国产外知名专家讲学、职业培训等办法提升文化专业人才的素质，尤其是提升领导干部与现有文化产业管理干部的文化素质。创新文化产业人才管理体制，充分发挥市场在人才资源设置中的基础性作用，促进人才合理流动，优化人才结构，充分激发人才创新能力。建立符合市场导给的文化产业人才成长与选拔机制、科学合理的文化公司家价值评测机制、积极有效的文化产业价值分配机制等机制，为文化产业人才的脱颖而出创造优越环境。
加快文化产业发展调研报告 第11篇
在全党开展第二批深入学习实践科学发展观活动主题的学习调研阶段，在xx市加快推进文化大建设、大发展的重要关口，区委、区政府围绕发展特色文化产业的调研课题，组织区委理论学习中心组成员及市区部门负责人组成学习考察组，实地考察调研了玉器文化产业发展情况。在考察期间，重点察看了xx县xx镇国际玉城项目、中华玉文化中心与几个玉器专业市场，并在当地召开了由xx县政府负责人、部分经营户与行业协会参与的座谈会，听取xx县关于玉雕产业发展情况的经验说明。通过调研考察，大家对xx省xx县在区位、资源、交通、基础条件等先天不足的情况下，能够成为“中国玉雕之乡”，玉雕产业发展速度之快、市场规模之大、产业链条之完整、对未来发展追求之高，感到很惊奇、很震憾，也很受启发。现将考察调研情况报告如下：
一、xx县玉器文化产业发展的现状与未来
xx县位于xx省西南部，南阳盆地西侧，伏牛山南麓，县域面积500平方公里，人口96万，辖镇8乡3个街道办事处。xx县玉雕加工“始于殷商，兴于汉、宋、元，后继明、清”。尽管其历史较长，但全县并不产玉，甚至连附近地区的玉石资源也很有限，加上交通、产业基础等条件较差，改革放开之前，全县玉雕产业一直也没有更大的发展。
进入改革放开之后，在政府的鼓励与引导下，随着交通条件的改善，玉雕产业由小到大，由弱变强，创造了“无中生有”、“两头在外”（原材料外进、产成品外销）、“买全国卖全国”的零资源经济现象，尤其是近十几年来，迅速崛起为支撑与拉动县域经济发展的重要富县富民产业，由此也成就了xx县这个著名的“中国玉雕之乡”与中国北方最大的玉器产业加工销售集散中心之一。当前，全县玉雕产业呈现以下特征：
第一，产业规模较大。玉雕产加工已遍布全县个乡镇近00个行政村，50个专业村，从业人员近xx年的广泛探讨和寻觅发展，玉雕形成了南北兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出一批创作新秀与设计新星，精品数量明显提高，近年来先后有300多件工艺精品，荣获全国工艺美术百花奖、中宝协举办的天工奖与省部级优等奖。
第四，富民效应明显。玉雕产业年创增加值超过35亿元，产品远销欧美、东南亚等50多个国家与地区，年直接出口成交额3亿元以上，玉器出口额占xx省同类产品的80%以上，部分玉雕专业村农民人均纯收达8000元以上，玉雕产业已经成为农民致富的首选项目。
下一步，xx县将抓住xx省首批文化改革发展试验区建设的机遇，谋求玉雕产业的更大发展。在产业规划上，立足于建设国家特色产业基地，打造我国中西部地区全面性玉器加工、展览、交易中心，制定更高层次、更有前瞻性的玉雕产业发展专项规划，将其作为全县规划的重要组成部分，同时成立县玉雕产业发展办公室，为产业长远发展做充分预备。在市场建设方面，加快建设占地300亩、总投资0亿元的国际玉城项目，力争两年内完成，目前投资.5亿元的一期工程已接近完工，项目的建成将进一步扩大整个市场规模，提升产业发展质量。在人才培养方面，还将建造占地500亩的玉器产业艺术大师园，把国产外玉器产业方面的大师级人才聚集起来，充分发挥他们的独特作用、创新潜能与团体优势，为玉雕产业持续发展提供源源不断的动力。
二、对xx县玉雕产业发展的几点考虑与启示
通过实地考察，大家对x县和我市玉器产业发展的状况进行了相对，在改革放开之初，我市和xx县在玉器产业方面基本处于同一起跑线，甚至大家还要强一些。尽管有更好的区位优势、交通条件与产业基础，但在最近的十几年里，大家的玉器产业在产业规模、产业链条、产业效益等方面被xx县甩在了后面，有的方面甚至和之无法相比。xx县在做大做强玉雕产业方面很多举措引大家深思，予大家启迪。
第一，政府主导作用。
从1993年起，xx县委、县政府先后连续自主举办了八届“中国国际玉雕节”，承办了六届“中国南阳（）玉雕节”，每届玉雕节都组织开展玉雕精品展评、玉雕产品展销、玉文化研讨、获奖作品现场拍卖等系列活动主题，极力炒热玉器产业发展氛围，提高玉雕在国际国产市场上的知名度。正是xx县历届县委、县政府一直把玉雕产业作为全县的壹个特色经济进行培育，解放思想，放大亮点，主攻特色，以长制胜，持之以恒地抓，一以贯之地抓，才使壹个千家万户的小作坊变成了壹个拉动县域经济的大产业，使壹个偏僻的小县城变成了壹个名震南北的玉雕之乡。
第二，规划龙头作用。
起初，xx县玉雕产业也故事了壹个无统一规划、产业发展不规范、摸着石头过河的发展过程。随着，各类经营公司大量增加，市场建设蓬勃发展，对外影响力不断扩大，xx县加大了对玉雕产业的统一规划力度，通过规划卖力使各类市场布局合理、建设规范、发展有序。根据发展规划的整体布局，一方面，改造建设了十大玉雕专业市场，提升了市场建设品位，也促进了玉雕产业的有效聚合与规模扩张；另一方面，着眼于玉雕产业未来发展，按照国产一流的建设要求，开发建设了占地300亩国际玉城与占地500亩玉雕大师产业园等一批重点工程，为产业进一步发展拓展空间。
第三，政策扶持作用
。xx县对玉雕产业政策扶持的核心内容，就是尊重群众首创精神，实践不争论，鼓励不压制，放手不扼杀，通过加强扶持、引导与服务，把千军万马调动起来，让星星之火迅速燎原。坚持“多予、少取、放活”与“轻税薄赋”、“藏富于民”方针，先后出台了信贷扶持、税收减免等2个优惠政策。虽然每年玉雕产业产值超过35亿元，实际税收只有500万元。在县直重点部门实行服务承诺制，围绕特色产业开展技术信息、法律咨询等服务。成立县行政服务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“壹个口子”收费。通过营造良好的政策环境，为玉雕产业搭建“发展温棚”。
第四，人才支撑作用。
玉雕产业是“能人”经济，是创意经济。在玉雕产业的人才培训与培养上，xx县采取了三条路径：一是选派出去学，近年来xx县多次组织全县大批玉雕人才，远赴江苏扬州、辽宁岫岩等地拜师求艺，学习民间的玉雕艺术，丰富本地的玉雕工艺。二是给工艺大师学，和中央美院、天津美院等校建立人才培训关系，定期聘请国产知名工艺大师与专家教授讲课，培训技术骨干，指南设计创作。三是依托产业学，在玉雕加工制作过程中，采取师父带徒弟等方法，培育大量的初中级玉雕人才。目前，全县有国家级工美大师人，玉石雕刻大师8人，联合国教科文组织授予的中国民间艺术美术家2人，省级工艺美术大师23人、玉石雕刻大师43人，顶级工艺师47人，初中级技术人才5000多人。正是xx县庞大的初、中、高三级玉雕产业专业技术人才，尤其是玉雕高端人才，才支撑了玉雕产业快速发展。
第五，市场管理作用。
目前，xx县各类玉器专业市场所到之处，管理规范，卫生整治，交易有序，这和政府强有力的市场管理与市场服务是分不开的。xx县的主要做法：一是在县级层面成立了玉雕产业管理局、中国定玉石行业协会与宝玉石质量监测中心，围绕产业规划、市场监督、全面服务等方面发挥作用。二是在乡镇级层面成立了市场管委会，由工商、公安、税收等部门组成，实行统一管理、全面整治。三是在村一级层面由村长担任本村市场的管理主体，对市场进行自治管理。可以说，完善的管理体制机制与高效到位的管理服务，促进了各类市场的繁荣，也带动了整个玉雕产业的快速健康发展。
三、加快古玩玉器产业发展的几点意见与提议
当前，古玩玉器产业正处在发展的十字路口，怎么认识与定位古玩玉器产业是摆在xx区乃至全市面前壹个重要而又紧迫的课题。通过对考察调研，使大家对我市做大做强古玩玉器产业有了更深层次的考虑，非常是对我市古玩玉器的产业定位、特色挖掘、政府作用、产业链条等方面进一步理清了思路，坚定了在做大做强我市古玩玉器产业中发挥作用的信心。现就我市发展古玩玉器产业，提出如下几条意见与提议。
第一，古玩玉器是可以大有作为的产业。
从产业基础来看，据不完全统计，目前从事玉器加工与仿古玉器制作的经营户已经达到3000多家，从业人员超过3万人，每年销售额超过xx年十大考古新发现，大禹会诸侯、垓下古战场等文化旅游资源的进一步挖掘，xx市发展“大文化”、“大流通”SLG的深入推进，全市的旅游文化发展需要有一种旅游文化产品来支撑，古玩玉器的休闲性、消费性等特征正好满足了全市旅游文化产品开发的实际需求。从当前机遇来看，省文化厅已将南山路文化市场与光彩中国古玩玉器奇石文化城命名为全省首批文化建设演示基地，下一步还将作为特色文化产业基地来培育、来建设。总而言之，实实在在有条件、有优势、有需求、有机遇，也有实力在千里淮河畔打造壹个有扩散力、有影响力的国家级古玩玉器名城。
第二，将古玩玉器产业打造成为全市重要的特色经济。
当前，全市古玩玉器产业发展还存在一些突出问题：销售市场“多而散”，玉器品种“小而全”，部分产品质量与层次较低，缺乏高端技术人才等。但最大的问题还是缺乏特色。特色是市场通行证、产业扩张力、城市竞争力。应将古玩玉器产业作为全市文化特色产业加以定位，作为城市文化建设的一张“名片”，作为城市竞争力的重要组成部分，着力予以培育与发展。在产品开发上，可以将国产外玉石市场包括玉料与初级加工产品市场，作为古玩玉器产业链的上游，以高端技术人才为支撑，以创新深加工与创意精制作为依托，以高档化、精品化、特色化为发展方给，面给华东、华南高端市场，打造高附加值、高利润空间的工艺收藏品与旅游消费品，实现整个产业质量不断提高。在发展定位上，依托光彩大市场，整合全市资源，加大培育力度，逐步打造辐射力强、带动力大的全面***易基地，建设具有行业影响力的高端探讨平台，进一步吸引南京、扬州、灵璧等地资源，形成华东地区知名的国家级古玩玉器交易中心，最终实现“南有深圳古玩城，北有北京潘家园，中有古玩玉器城”的SLG定位。
第三，政府应加大对古玩玉器产业的扶持力度。
实践证明，玉雕产业的强势发展，和政府的强力推动密不可分。建立国家级的古玩玉器交易中心，必须加大对产业的扶持力度。在组织领导上，提议成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市相关部门参与的玉器古玩产业发展领导小组，负责全市玉器古玩产业发展的指南与协调工作。领导小组下设办公室，设在xx区政府。在政策扶持上，将古玩玉器产业作为创意经济，纳入合芜蚌自主创新试验区建设的政策享受范围，同时研究制定专项的产业扶持政策，按照“藏富于民”的守则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面向予支持。在人才支持上，建立古玩玉器产业发展专家人才库，负责全市古玩玉器产业发展的指南。在工艺美术学院与职业技术学校，设立玉器技术专业，培育玉器高端人才。鼓励民间机构与玉器作坊，采取多种方法，进一步壮大初中级玉器技术人才队伍。在宣传造势上，进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提升古玩玉器的知名度与影响力。
第四，将xx区作为发展古玩玉器产业的重点。
南阳的玉雕集中在，玉雕集中在xx镇。古玩玉器产业，宜聚不宜散，只有聚集才有效应、才有力量。因此，古玩玉器必须聚集起来，形成规模优势。而不管从今年看，还是从未来看，xx区是最有条件与基础，作为这个产业集聚的首选地，这是因为全市的两大古玩玉器交易市场均坐落辖区，辖区第三产业尤其是商贸物流业也较为发达。因此，大家提议市委市政府，将xx区作为全市发展古玩玉器产业的核心区域加以培育，整合资源，引导全市广大古玩玉器经营户给xx区集中，以此打造国家级的古玩玉器交易集散中心。
当前，急待推进的工作重点有：一是加快建设南山路古玩玉器一条街。坚持以明文化为建筑风格，以精品店为主要形式，以高档化、高端化产品为销售重点，加强统一规划，加大整治力度，提升南山路的艺术文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市场。整合调整全市小玉器市场，积极引导全市玉器经营户入驻光彩大市场，打造集研发、加工、展示、销售、批发为一体的大型专业市场。政府应明确光彩大市场包括建材、玉器、报刊、物流四个方面的功能定位，对于市场玉器古玩片区，应实行一站式全面收费管理玩法，统一提供税收、工商、金融服务，向予优惠的财政政策。三是制定出台扶持性产业政策。进一步在产业发展的规划立项、财税扶持、市场体制等方面制定详细可操作的倾斜性产业政策，支撑产业做大做强。
加快文化产业发展调研报告 第12篇
文化产业是发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化与审美的新需求的重要路径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特征与优势，已成为转变经济增长方法、衡量壹个国家与地区现代化程度及全面竞争力的重要指标。
一、我区文化产业的发展现状与存在的问题
我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教学培训、新闻出版发售、互联网经营等各类全面性文化市场体系。非常是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于寻觅与培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，和先进地区相比还有差距。主要表今年以下几个方面：
1、文化产业理念滞后。长期以来，大家的文化理念没有和时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有壹个自己独特的鲜明的指南思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化和经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作与产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。
2、公司规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化公司规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低；另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业公司根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业与一般文化用品的生产、加工业，一些景点与文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的公司更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。
3、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色，传承到现在仍发挥作用的文化传统。伴随着姿势经济的兴起与经济社会一体化进程的不断加快，地域文化已经成为促进社会快速发展与增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老号等地域文化独具特色，区域文化特点鲜明、历史文化遗址与文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘与发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，怎么将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要大家做大量工作。
4、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，到现在我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面向予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。
二、提议采取切实可行措施加快文化产业发展
1、解放思想，升级观念。推动文化大发展大繁荣是党的xx大与xx届全会作出的重大SLG部署，是贯彻落实科学发展观的必然标准，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。要牢固树立科学发展观，大胆倡导“小地方、大文化”的理念。首先，全区各级各部门，要像重视经济工作一样重视文化工作，像重视做强经济硬实力一样重视做强文化软实力，既要从SLG高度考虑文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，要将文化产业作为重要产业来打造。其次，要在新观念指南下完善有利于文化产业发展的机制。在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展的规划中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。再次，要整合现有文化、文物、广电、旅游等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的化与文化旅游经济效益的化。
2、摸清现状、科学规划、稳步推进。由区委宣传部牵头，组织发改、文化、旅游、统计、经贸、贸易等相关部门，开展一次全区文化产业专项调研，摸清存在的问题，找准发展办法、措施。在此基础上，制定《关于进一步加强文化建设的意见》与《xx区文化产业发展专项规划》，将文化产业发展纳入全区经济发展规划。通过制定规划，进一步明确发展思路、目标任务与政策措施，搞好整体布局与区域功能定位，确定阶段性目标标准与对策，尤其应作好重要领域与重点设施项目的规划论证工作，指南全区文化产业有目标、分流程给前推进。力争在3-5年内，使我区文化产业增加值占gdp比重有较大幅度增长，并在全省乃至华北地区打造成新兴文化产业制高点。
3、完善政策，营造有利于文化产业发展的良好环境。文化产业同其他产业的发展一样，离不开政策的引导与扶持，尤其是对重点发展的文化产业与新办的文化公司，要向予一定的免税优惠，以加大文化产业经营单位的资本积累，增强抵御市场风险的能力。
一是加快落实国家相关政策法规，加强政策整合力度。根据《淄博市关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》，尽快制定出台支持文化产业发展的优惠政策，完善有关财政、税收、投融资等方面的优惠扶持政策，建立多元化的文化产业投融资体系。
二是发布实施《xx区文化产业发展专项意见》，明确我区文化产业发展的方给、重点、领域、扶持政策等；设立“文化产业发展扶持资金”，将扶持文化产业列入财政预算。制定扶持资金管理办法，重点支持公司自主研发，精心策划、设计重大文化产业项目，加大对有发展潜力的文化产业项目的扶持力度，完善文化品牌推进机制。
三是要制定鼓励技术、人才流给文化产业领域的政策。进一步放宽文化产业准入条件，积极支持民办文化公司的发展。对从事和文化产业相关的技术转让、技术开发、咨询、服务及文化产业中介服务的单人与单位，在报经 文化主管部门认定与区税务机关审核后，向予一定优惠。
四是拓宽文化发展投融资渠道，支持、引导与鼓励民间资本、社会资本、境外资本参加文化建设；加大对文化公司的信贷支持力度，积极支持帮助有条件的文化公司直接融资，对鼓励支持的文化产业项目非常是成长性好的新兴文化产业项目实行贷款贴息制度。
五是积极引导一批较大的规模的文化产业公司组建“xx区文化行业协会”，加大行业管理与经验探讨。大力发展文化中介机构，培育与扶持一批独立公平、规范运作、诚信度高的文化经纪、咨询、代理等优秀中介机构。
加快文化产业发展调研报告 第13篇
当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方法的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极考虑采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，大家近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查解析，并针对存在的问题提出了对策提议，以期对助推文化产业发展有所助益。
一、文化产业发展存在的主要问题
公司规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小公司为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数公司不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些公司的经营方法比较落后，公司管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售玩法为主，不能有效地推广产品。
市场程度低，公司缺乏自主品牌。公司品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致公司不愿意把重点放在品牌培育与内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。
经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头公司与知名品牌，生产要素在市场中的设置过于分散，规模经济的影响力甚小。
市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动主题场所从事违法活动主题的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。
二、问题成因解析
文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方法虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真实的市场主体与法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐与广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制与方法，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制与措施。
文化产业投资渠道比较单一。调查结果显示，62%的公司认为融资困难，80%以上的公司主要依赖自身积累，融资方法极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得差点充分挖掘与利用，整体水平提高不快。
居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度和居民收入增长不成正比。受医疗、教学、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。
三、助推文化产业发展的对策提议
充分发挥工商职能，积极开展文化公司对口帮扶。一方面，实行公司联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为公司做好政策咨询与法律服务，卖力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化公司，形成对内对外的辐射与带ACT用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资公司和本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化公司提高广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。
积极培育文化商标，提高文化公司的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，给公司宣讲商标姿势，提供商标注册咨询服务，宣传引导公司注册商标，帮助从事文化产业的公司树立品牌意识；同时，鼓励文化公司加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动主题、文化创意等注册成商标，提升产品价值，提高市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化公司的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化公司的合法权益。
培育龙头骨干公司，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化公司，非常是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的公司，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育与扶持，形成一批有实力、有影响的文化公司，带动行业发展。引导公司坚持文化产品研究和开发相结合，使文化产业的市场价值与巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强公司竞争力。
拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资与行政指南服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励公司、单人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导与吸收非文化部门、民间资本与外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化与公共化。
强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方法，强化监督与检查，并加大和文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化公司的合法权益，有效维护文化市场公正有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营公司协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富姿势性与审美教学性，引导文化公司加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参加部门合作，完善社会监督机制，寻觅建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提升监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。